來源：昆明信息港

今年全國兩會期間，新質生產力成為各界熱議的高頻詞。

生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，高質量發展需要新的生產力理論來指導。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。新質生產力是一種符合新發展理念的先進生產力質態，具有高科技、高效能、高質量的“三高”特征，其特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質生產力”這一重要論斷。2023年12月中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻闡釋：“深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，再次就發展新質生產力提出明確要求、作出深入闡釋、指導發展實踐，為新征程上推動高質量發展提供科學指引。習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。

十四屆市政協以來，昆明市政協圍繞經濟產業轉型升級、提質增效這一方向，以建言資政助力短板產業補鏈、傳統產業升鏈、優勢產業強鏈、新興產業延鏈、未來產業建鏈，組織開展多次調研協商，比如優化花卉產業發展政策環境專題協商議題、關于依托中老鐵路加快昆明國際物流高質量發展的建議等，并提出一系列得到市委、市政府重視的因地制宜發展新質生產力的決策參考建議。

面對新一輪科技革命和產業變革，按照發展新質生產力的要求，市政協將緊扣“三大經濟”發展、“六個春城”建設，精心謀劃安排一系列年度重點協商議題，計劃通過議政性常委會專題議政、科技服務新質生產力發展調研等方式，組織廣大政協委員主動深入科研機構、科創企業、行業協會等，廣泛調研了解實情，以前瞻性思考、系統性謀劃、高質量建言，助力因地制宜發展新質生產力，為昆明高質量發展協商調研、建言資政。

市政協主席楊皕強調，要堅持理念創新引領，學深悟透貫穿于“發展新質生產力”戰略部署中的創新理念、思維方式、路徑方法，強化高質量、高效能導向，主動回應新時代新課題，把問題研深議透，把建議提準提實，重實情、做實功、務實效，助推“科研之花”結出“產業之果”，以優異成績迎接中華人民共和國、人民政協成立75周年！

如何因地制宜發展新質生產力，昆明有哪些基礎和優勢？要從哪些方面著手？3月18日，一場由省政協組織策劃、市政協參與，全國政協常委、教科衛體委員會副主任尚勇所作的“因地制宜發展新質生產力”專題講座，進一步加深委員、機關干部對發展新質生產力的認識、理解和初步思考。

委員視角一：新質生產力“新”在何處

新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志。

“新質生產力涵蓋新制造、新服務、新業態等方面，即以戰略性新興產業和未來產業為代表的新制造，以高附加值生產性服務業為代表的新服務，以全球化和數字化為代表的新業態，最終形成的聚合體就是新質生產力?！毙熘羞x委員認為，昆明市要實現跨越式發展，必須加快產業升級發展，實現產業高質量轉型，根本在于鞏固提升傳統優勢產業基礎，加快發展新質生產力，培育戰略性新興產業，形成新的增長力。

姚磊委員感觸最深的是推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，快速推動發展新質生產力這個概念?！拔覀円恢闭J為新質生產力就是高科技研發內容，但其實新質生產力更包括生產要素的創新性配置。這意味著不僅僅是科技水平的提高，更多的在于發展模式，要通過經濟運行方面的新理念、新創新，推動經濟運行高速發展?！?/span>

“我覺得新質生產力是習近平總書記提出的一次系統性的全新發展方式，是以創新為核心驅動力，包括數字化、綠色化、智能化等的一個全新的、開創性的理念?！编嚂匀A委員認為，昆明乃至云南應該牢牢把握綠色發展的優勢條件，把綠色生產方式融入產業鏈發展全過程，緊扣發展新質生產力這一方向，增強產業政策協同性，有效調動各方積極性，從政策、要素、技術、市場等多方面推動產業綠色化發展，努力培育新的產業競爭優勢。

“在技術方面，我國從原來的引進消化吸收到現在的自主創新，必須建立自己的平臺進行原始創新實踐。新質生產力以科技創新為核心驅動力，加快推動發展新質生產力，才有機會引領世界科技發展方向?！甭沸≤娢瘑T認為，加快形成新質生產力是重要的戰略機遇。

委員視角二：科技創新是核心

科技創新是發展新質生產力的核心要素。加快發展新質生產力，必須搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，強化原創性、顛覆性、科技性，及時將科技創新成果轉化應用到具體產業和產業鏈上，建設現代化產業體系，增強高質量發展的內生動力。

高校作為科技創新的“策源地”，使命重大。許傳坤委員認為，要進一步發揮在昆高校作用，強化科技賦能，提升城市科技創新能力，培育壯大戰略性新興產業，才能加快發展動能轉換，積極打造“產業高地、實力春城”?！芭c在昆高校合作共建產業研究院，加強產業技術研究深度合作，打通從人才強、科技強到產業強、經濟強的通道，發展新質生產力?！痹S傳坤委員建議，實施“名校名所+名企名區”合作戰略，建設一批新型協同創新平臺、創業孵化平臺，打通“源頭創新—技術開發—成果轉化—新興產業”科技創新鏈條，支持聯合攻關，開展有組織的科研，提升產業技術創新體系整體效能，推動科技資源向園區聚集、向產業轉化。

打造創新生態，以成果轉化撬動新興產業培育，為發展新質生產力提供高水平科研成果。許傳坤委員表示：“建議成立市級科技成果轉化專班，常態化主動對接省內外重點高校和科研院所，積極開展重大科技成果轉化項目的發現、挖掘、包裝、策劃、孵化以及企業對接、資本對接、產業對接等工作，促進科技成果在本土本地轉移轉化，為新興產業發展提供‘活水源頭’。”

發展新活力，既要鼓勵創新、服務創新，也要保護創新，激發激勵企業成為科技創新、技術創新的主體。專利作為創新成果的重要產出形式，是企業創新能力的直觀表現，更是企業構建市場核心競爭力的關鍵要素。要促進專利成果向企業聚集，不斷提升昆明企業創新活力，鼓勵企業知識產權產出，提升企業參與知識產權創造的主動性。司海恩委員建議，主要從三個方面發力，一是強化以企業為主體的專利創造機制；二是建立企業、高校和科研院所以及服務機構協同合作機制，推動高校、科研機構聚焦企業創新需求，實現企業專利數量的提升和質量優化；三是強化科技項目導向作用，推動建立以企業研發為主導，科研院所、高校協同參與的科研項目申報體系。

在培育專業知識產權代理機構和人才隊伍方面，他建議為省內企業關鍵核心技術突破和核心環節專利申請提供專業化服務，促進知識產權服務與實體產業深度融合，推動知識產權服務業融入企業、科研院所的創新活動中，對接企業創新創造需求，為企業的知識產權產出保駕護航；進一步完善針對企業專利成果產出的激勵措施，健全激勵機制，完善知識產權成果權屬認定與轉化利益分配機制，提高一線科研人員的創新積極性。

姚磊委員從物流的角度暢談對發展新質生產力的初步認識?！霸诋斍叭蚪洕惑w化和科技進步日新月異的背景下，供應鏈作為連接生產與消費的重要紐帶，其發展水平直接關系到國家經濟的競爭力和可持續發展。新質生產力作為推動經濟社會發展的強大動力，正是供應鏈行業創新升級、提質增效的關鍵所在。”他認為，供應鏈發展與新質生產力之間存在密不可分的關系，新質生產力的發展為供應鏈提供更加高效、智能、綠色的技術支撐，“通過大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術的應用，我們可以實現供應鏈的精準預測、智能調度和優化管理，提高供應鏈的響應速度和協同效率?！?/span>

新質生產力的發展推動供應鏈實現綠色化、低碳化，促進資源的循環利用和環境的可持續發展，供應鏈的發展也為新質生產力的培育和應用提供廣闊的空間。“隨著供應鏈的不斷完善和優化，我們可以更加高效地整合各類資源，推動產業鏈的協同創新，為新質生產力的形成和發展提供有力支撐，為新質生產力的應用提供更多的場景和機會?！币谖瘑T認為。

“供應鏈行業可以緊密圍繞新質生產力的發展要求，積極擁抱新技術、新模式，推動供應鏈的數字化轉型和智能化升級。同時，加強供應鏈的創新協同，促進產業鏈上下游的深度融合，打造具有全球競爭力的供應鏈體系。各方共同推動供應鏈發展與新質生產力的深度融合，為昆明市乃至全國的經濟社會發展貢獻智慧和力量?！币谖瘑T說。

委員視角三：強化人才是關鍵

新質生產力的發展離不開科技創新的推動，科技創新離不開人才。誰擁有一流的創新人才，誰就擁有科技創新的優勢和主導權，也就擁有新質生產力形成發展的關鍵與決定性要素。因此，要暢通教育、科技、人才的良性循環，才能做大做強新質生產力的“第一資源”。

“要用好人才政策，強化產業人才培養，發揮人力資本、智力資源和技術進步對制造業升級、新興產業培育的促進效用?！痹S傳坤委員建議，要加強與國內“大校、大院、大所”的交流合作，在大數據、新能源、新材料、生物醫藥等領域開展“科技飛地”合作，以人才鏈銜接創新鏈推動產業鏈，更好地把教育、科技、人才結合起來為昆明產業發展賦能。同時，支持在昆高校面向昆明市重點產業發展、面向新興產業培育，建設一批現代產業學院，深化校企合作、推進產教融合，培養現代產業所需的高素質應用型、復合型、創新型人才。

“如今，我國的信息化進程已經從數字化、網絡化走向智能化，從ChatGPT到Sora的出現，更是給我們帶來巨大的沖擊。這其中科技人才的重要性毋庸置疑，所以要切實把科教興國、人才強國戰略真正融合進來、落實到具體行動中。”路小軍委員認為，人才是未來的核心競爭力，創新人才培養要從學前抓起，貫穿整個基礎教育，并延伸到整個高等教育階段。從教育內部而言，要打通基礎教育和高等教育的壁壘，實現縱向融通，還要推動高校和行業企業間的人才流動，深化產教融合，為發展新質生產力、推動高質量發展培養人才。

在昆明求學的大專生、本科生和研究生數量眾多，如何吸引人才留在昆明，對全市經濟社會發展具有重要作用。肖寒委員建議，應該由政府主導，廣泛深入宣傳昆明產業政策、人才引進政策，借助新聞媒體、自媒體、短視頻等傳播方式，吸引人才到昆明工作、投資創業。他還提出，堅持產教融合，加快本地人才留昆，利用好昆明豐富的科教資源、優勢產業，強化知名企業與知名院所合作，深入實施產教融合，用產業吸引人才。

肖寒委員表示，政府要組織相關部門匯總整理每年在昆召開的各種會議，與各級學會、協會做好對接，按照會議主題和參會人員特點，有針對性地組織相關企業、用人單位到會議現場廣泛宣傳昆明人才政策、產業規劃、用人需求等。此外，組織參會人員到昆明市規劃館、濕地公園、知名企業等，全面了解昆明歷史、發展規劃、產業、生態環境等，讓參會人員實地了解昆明這座城市，愛上昆明并能夠留下來。

委員視角四：挖掘潛力是出路

新質生產力為昆明轉型升級、高質量跨越式發展提供一個非常好的發展思路。

“昆明發展新質生產力有后發優勢，需要加大力度補齊短板，在營商環境法治化、市場化、國際化建設上久久為功，吸引國內外優秀人才來昆明創業創新，瞄準產業前沿技術研發，開展國內外合作，支持存量做強，引進增量做優，壯大市場主體，形成昆明新質生產力發展的強大活力?！毙熘羞x委員提出，昆明應充分發揮區域性國際中心城市作用，打造區域科技中心、貿易中心、信息中心、金融中心，通過建鏈延鏈補鏈，推動具有優勢的新質生產力發展，如生物醫藥、現代農業、新材料、智能裝備制造、數據產業、智慧康養等領域。

“昆明的優勢在區位、出路在開放?！币谖瘑T認為，在產業結構方面，發揮好區域大通道、大商貿、大物流等優勢，做好服務性產業的優化提升，同時要做好新質生產力的宣傳推廣工作，讓更多企業家、從業人員了解新質生產力對供應鏈發展的重要作用，積極建言獻策?！跋Ｍ诩夹g和應用方面給予更多支持和引導，以‘鏈’式思維抓產業，圍繞核心企業做好強鏈補鏈的工作，為企業的產業落地賦能?！?/span>

路小軍委員認為，云南被譽為“動物王國、植物王國、有色金屬王國”，昆明發展新質生產力的優勢正是資源。“相比發達城市，我們的傳統產業可能相對落后，新質生產力的融入可以為傳統產業帶來全新的生產方式、管理模式和市場機遇。這恰恰是昆明發展的契機。昆明的未來是值得期待的，想要大有作為，就需要城市管理者和這個城市的建設者共同探索，把資源優勢轉化為發展優勢，從而為昆明的新質生產力發展創造優良的條件?！?/span>

當前，數字化和綠色化是新一輪科技革命和產業變革的兩個重要趨勢，為加快形成新質生產力提供重要賽道。

“新質生產力與綠色低碳發展理念高度契合，我們首先要把綠色貫穿于從原料供應開始的整個產業鏈，以科技創新為引領，以人才發展為支撐，持續推動全產業鏈的數智融合和綠色發展，加快形成新質生產力。”鄧曉華委員認為，綠色發展是高質量發展的底色，昆明具有綠色發展的優勢，能夠為經濟社會發展創造增長新亮點，為加快發展新質生產力指明方向。

此外，市工商聯在提案建議中提出，昆明要用好、用足、用活國家促進民營經濟發展壯大的各項政策措施，不斷完善支持民營企業科技創新發展的體制機制，充分發揮民營企業產業鏈、技術、服務等撬動全市經濟社會發展的杠桿作用，讓民營企業創新發展成為推動“六個春城”建設、建立“8+N”產業鏈體系的強大力量。（昆明日報 記者陳思伊）