為加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，近日，省政府辦公廳印發《云南省營商環境爭創一流行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，實現電子印章全流程網上申領、100%免費發放；規范涉企行政檢查，每月設定“企業安靜期”；形成不少于6項制度創新經驗案例向全省推廣等。

實現電子印章全流程網上申領

《方案》明確，拓展電子營業執照、電子印章跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用，實現電子印章全流程網上申領、100%免費發放。

深入實施市場準入負面清單制度。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。持續破除招標投標和政府采購領域隱性壁壘。開展公平競爭審查第三方評估，組織政策措施抽查，開展濫用行政權力排除、限制競爭執法質效提升行動。

規范公共資源交易監管，實現工程建設項目遠程異地評審100%全省工位“大循環”。完善中標、成交結果信息公開，推進合同變更信息公開，進一步提升采購活動透明度。增加向民間資本推介項目數量，吸引更多民間資本參與重大項目建設。

每月設定“企業安靜期”

持續強化法治保障，依法保護各類經營主體產權和合法權益，扎實推進落實《云南省法治化營商環境全面提質23條措施》。強化涉企執法監督，推行“一業一查”，實現“進一次門，查多項事”。規范涉企行政檢查，每月設定“企業安靜期”。加強涉企收費監督管理，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

推進社會信用體系建設，持續開展“屢禁不止、屢罰不改”專項治理。常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作。堅決查處限制企業跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

加強涉企案件訴前委派調解。2024年，全省知識產權民事案件一審服判息訴率不低于84.6%，“總對總”訴前委派調解成功率達50%以上，全省對債權債務關系明確且債務人財產狀況清楚的破產案件180天內審結。強化知識產權保護運用，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。

進一步降低物流運輸成本

《方案》明確，要暢通外資市場準入，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進外商投資企業準入登記“應準盡準”，簡化外國投資者認證手續。

優化中國（云南）國際貿易“單一窗口”服務功能，持續推進線上政務服務和口岸現場“一站式”作業深度融合的新型通關模式。加強智慧口岸建設，提升口岸監管查驗、運營管理和通關便利化水平。堅持“量、效、質”并舉，落實AEO企業便利化措施。進一步降低物流運輸成本，穩定開行中老鐵路國際貨物列車，打造“瀾湄快線”譜系化國際聯運品牌。積極探索對接國際高標準經貿規則，2024年，探索形成不少于6項可復制可推廣的制度創新經驗案例，并在省內復制推廣。

精準落實“廳局長坐診接訴”

加快數字政府建設，2024年，全省政務服務事項網上可辦率、全程網辦率分別達99%和85%以上。大力推動“高效辦成一件事”，2024年實現第一批重點事項高效辦理。

開展政務服務事項清單執行情況“回頭看”。力爭2024年底實現“政策推送精準匹配、企業訴求一站直達、普惠政策免申即享”的目標。開展處長或業務人員“進企業、送政策”行動。

深化工程建設項目審批制度改革，形成項目統一報建大廳。深入推進水電氣網聯合報裝“一件事一次辦”，指導公共服務企業梳理并定期公布供水供氣供電中斷、網絡服務有關指標。制定“簡事快辦”業務清單，經營主體平均辦理納稅時間縮短10%以上。推廣應用新電子稅局。

主動服務民營企業、企業家，做到有求必應、無事不擾。建立健全民營企業和商（協）會訴求交辦督辦、辦理結果反饋機制。精準落實“廳局長坐診接訴”，提前公布“接診”時間，企業預約“掛號”。

搶抓消費品以舊換新機遇

堅持優電優用，緊扣度電效益，促進電力資源向產品高端、度電增加值高、延鏈補鏈好、產業鏈完整的先進制造業集群高效配置。

引導銀行金融機構建立健全“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制，積極推廣應用動產融資統一登記公示系統、中征應收賬款融資服務平臺，開發更多普惠實用金融產品，加快小微企業首貸戶培育，大力發展知識產權質押融資；引導優質企業充分利用資本市場融資工具開展多元化股權和債券融資；支持各地建立政府性融資擔保代償補償機制，支持政府性融資擔保機構優先為貸款信用記錄和有效抵質押品不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業和“三農”主體融資提供擔保增信；迭代完善省融信服平臺功能運用。

搶抓新一輪設備更新和消費品以舊換新機遇，打好“財政補貼+金融工具+平臺支持+企業讓利”組合拳。提升就業服務能力，構建“用工企業+用工平臺+務工人員”的新型就業服務模式，促進產業、企業、就業“三業”聯動。持續舉辦創新創業大賽等活動，集聚各類優秀人才來滇創新創業；編制“12+1”重點產業急需緊缺人才目錄，引進高端外國專家和急需緊缺人才80名以上。把符合規定條件的優秀企業家納入“興滇惠才卡”范圍。

強化企業創新主體地位，推動各類創新資源向企業聚集、產學研用平臺在企業搭建；支持產業鏈核心企業聚焦制約重點產業鏈發展的瓶頸和短板，聯合省內外高校、科研院所及上下游企業，組建創新聯合體，促進產學研協同創新。（昆明日報 記者董宇虹）