來源：昆明信息港

近日，記者從市人大常委會、市政府及相關部門獲悉，近年來昆明市全力打造市場化、法治化、國際化、便利化的“四季如春營商環境”，全面啟動全省營商環境綜合示范區建設，營商環境從1.0迭代升級為5.0，在全國營商環境評價中，昆明從“良好”躍升至“優秀”，成為全國營商環境改善幅度最大的城市之一。

在全省率先開展5.0版改革

連續兩年入選央視財經營商環境創新城市，連續三年在全國優化營商環境會議上作經驗交流；始終把優化營商環境作為“一把手”工程，以“怎么重視都不為過”的鮮明態度、“沒有最好只有更好”的標準要求，有效破解制約質量發展的體制機制障礙，解決一批企業和群眾反映強烈的突出問題……昆明市營商環境建設已取得看得見、摸得著、可感受的階段性成效，營商環境之變也為高質量發展培育了一方投資興業沃土。

當前，昆明不斷健全營商環境工作機制，調整成立由市委書記、市長任雙組長的昆明市優化營商環境促進經營主體倍增領導小組，圍繞“當好營商環境建設排頭兵”大競賽，統籌推進優化營商環境、經營主體倍增、審批服務到位率等工作齊頭并進，各指標亮點頻出，進位爭先成效明顯。同時，昆明不斷升級營商環境政策體系，對標上海、廣州、深圳、廈門等先進地區，深入推動優化營商環境三年攻堅行動，出臺優化營商環境辦法、落實優化提升營商環境三年攻堅行動及建設營商環境綜合示范區工作方案，在全省率先開展營商環境5.0版改革，聚焦重點領域、經營主體、區域創新，建設安寧、高新、經開3個縣級營商環境綜合示范區，著力提升營商環境競爭力、滿意度和影響力。

為不斷凝聚營商環境全方位共識，市人大作出關于打造市場化法治化國際化便利化一流營商環境的決議，市人大常委會進行執法檢查；市政協將營商環境納入重點提案，三年來累計提出20件營商環境提案；市委組織部發布《昆明市組織工作服務優化營商環境20條措施》；市紀委市監委出臺《昆明市優化營商環境護航行動方案》，建立“1+4+2+X”監督工作機制——推動形成市委領導、政府主責、人大問詢、政協參議、紀委問效、社會監督的營商環境全方位立體督促提升體系。

此外，昆明通過開展 “營商環境大講堂”業務指導培訓，組織全市優化營商環境一線工作人員、營商環境監督員隊伍參加20期全指標覆蓋的業務培訓，促進全市營商環境隊伍素質能力持續提升。

推出一攬子務實舉措

昆明以“八大環境”為統領，推出一攬子務實舉措，打出一系列政策組合拳。全市聚焦“8+N”產業鏈，堅定不移大抓產業、主攻工業，成功創建4個國家級新型工業化產業示范基地、6個省級新型工業化產業示范基地。同時，深化區域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革。審批時間實現4次壓減，政府投資項目審批時間壓減至50個工作日，社會投資項目審批時間壓減至45個工作日。

當前，全市促進政務環境集成發展，構建標準化“四級一體”政務服務體系，全市政務服務事項網上可辦率達99.55%，全程網辦率達99.35%。推動全省16個、昆明不少于20個“一件事一次辦”主題事項落地。與22個省（市）區共計345個地區共同構建“云上辦”政務服務“跨省通辦”合作機制?！爸形绮淮蜢取薄爸苋故小薄爸芰哭k”等助推政務服務“溫暖提速”。昆明在全省率先試點個體工商戶、企業智能化開辦，首推“一照多址”改革，開辦企業時限壓縮至0.5個工作日，企業注銷“一窗通”；在全省率先推行經營主體歇業備案登記“一件事”聯辦，率先使用公平競爭審查提醒函，凡進入昆明市各級公共資源交易中心招標的項目“凡進必審”。申報、發票、退稅等企業稅費事項100%“網上辦”、個人稅費事項100%“掌上辦”。

昆明還開通“高層次人才服務綠色通道”，在全省率先實行外國人才工作居留許可“一站式服務”；高標準建設西南第一家知識產權保護中心；引育國內外院士、國家杰出青年、長江學者等高層次人才291人，一系列舉措使全市創新創業環境充滿活力。

目前，全市已建成四級公共法律服務中心（站）1843個，覆蓋率96%。深化民事訴訟程序繁簡分流改革，法院快審團隊平均審理天數13天。昆明健全府院聯動工作機制，“雙隨機一公開”監管全覆蓋、常態化，全市法治環境規范有序。

隨著磨憨國際口岸城市建設提速，磨憨進出口貨運車輛驗放時間從原來的8-10分鐘縮減至4分鐘。全市23家銀行300余個機構與60多個國家開展跨境人民幣結算業務，實現周邊國家全覆蓋。

全力打造“投資沃土、溫馨春城”

昆明持續擦亮“四季如春營商環境”新名片，奮力打造“投資沃土、溫馨春城”，提速推進“開門效率”，以全要素發力保障項目快速落地，在全省首創“審批服務到位率”考核，倒逼審批服務部門流程再造，審批時限壓縮92.8%。升級“媽媽式”投資全程免費服務模式，“一鏈式”靠前開展“集成辦理”“反向跑動”“線上審批”“現場拿證”等服務，創下“現場9分鐘拿證”的高效審批速度，助力全市項目高質量發展，上榜“2023年中國投資熱點城市”。

積極踐行“一把手”走流程一線破題。2023年以來，全市各級各部門“一把手”對本部門行政審批事項全過程“走流程”2891次，發現解決問題1206個。昆明入選國務院辦公廳電子政務辦“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”試點城市。昆明組建“政務服務體驗員”隊伍，開展“我陪群眾走流程”73131次，制定并完成優化措施546條，建立68項制度。結合昆明實際在全省先行先試，深入推進市級25個“一件事一次辦”主題事項落地。2023年，全市“一件事一次辦”主題事項共辦理178637件，聘任135名省、市、縣三級人大代表及20名商會、協會、律所等各界代表擔任營商環境監督員，全方位開展營商環境監督、視察、問詢。監督員反饋意見建議5批次共85條，均全部辦理落實，跟蹤問效釋放監督力量。

提質優化“昆明誠信”，賦能營商環境提升，昆明通過多點觀測“零距離”護航企業發展。全市以服務產業發展、促進項目投資、培育和激發市場主體活力為主題，建設6個“昆明市營商環境觀察站”、8個鄉鎮（街道）“營商環境觀察點”、50個“營商環境前哨站點”，搭建起市場主體訴求收集的“前哨觀察站”、營商環境優化的“監督站”、利企政策精準推送的“宣傳站”、政企交流平臺的“服務站”，并通過專項行動整治營商環境“中梗阻”，全面開展“優化營商環境暖心行動”及“營商環境不優”問題專項整治、“政務服務便民領域”問題專項整治和“優化政務服務、提升營商環境”專項行動，靶向發力解決問題，持續推動全市行政審批堵點、隱性壁壘障礙、涉企檢查過多過泛等營商環境頑疾整改全覆蓋。

眼下，全市政務服務質效明顯提升，助企紓困舉措有力有效，對外開放環境更加優越，法治建設不斷走深走實，“親清”新型政商關系加快構建，社會各界對昆明的預期進一步改善，“四季如春營商環境”已逐漸成為現實。（昆明日報 記者杜仲瑩）