2019年10月29日，云南省發展和改革委員會、交通運輸廳聯合印發《云南省物流樞紐布局和建設規劃（2019-2035年）》（以下簡稱《規劃》），現解讀如下：

一、《規劃》出臺背景

近年來，我省物流業實現快速發展，物流基礎設施不斷完善，但仍存在樞紐功能不完善、運營組織效率低、與相關產業融合程度不高等問題。為貫徹黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網絡建設的決策部署，把我省建設成為我國內陸連接南亞東南亞的重要樞紐，科學推進云南省物流樞紐布局和建設規劃，提高跨地區物流活動的規?；⒔M織化、體系化運作水平，促進要素流動和資源優化配置，有效支撐我省面向南亞東南亞輻射中心建設。根據《國家發展改革委 交通運輸部關于印發<國家物流樞紐布局和建設規劃>的通知》（發改經貿〔2018〕1886號）要求，結合云南實際情況，編制本《規劃》。

二、《規劃》的目標和主要內容

《規劃》提出到2035年，貫通聯接印度洋、太平洋的滇緬印歐陸海聯運通道，全面形成“樞紐+通道+網絡”的多層級物流樞紐運行體系，即“一核一帶三翼”物流樞紐體系（滇中物流樞紐發展核，沿邊物流樞紐發展帶，滇西、滇東北、滇南物流樞紐發展翼），構建“四出境四出省”物流通道體系，形成“設施+功能+區域”聯動的物流樞紐網絡，實現國內物流與跨境物流網絡無縫對接，促進區域經濟協調發展，助推城鎮化建設。

《規劃》重點建設昆明、大理、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）5個國家級物流樞紐承載城市。同時，進一步梳理明確各省級物流樞紐承載城市功能定位，與國家物流樞紐有機銜接、互相補充、錯位發展，以點帶面拓展物流樞紐網絡覆蓋深度，優化我省物流運作體系，提高干支配一體化運作效率。促進現代物流業與“綠色能源牌”、“綠色食品牌”和八大重點產業深度融合發展，優化完善我省物流樞紐空間布局和功能建設，利用樞紐聚集的大量物流資源，降低企業物流成本。《規劃》研究布局曲靖、昭通、紅河等19個省級重點發展物流樞紐和保山、臨滄等11個省級培育物流樞紐，作為國家物流樞紐的重要補充。

三、《規劃》的主要特點

（一）堅持市場主導，規劃引領的原則。遵循市場經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提升物流體系的質量和效率。積極發揮政府在戰略、政策和規劃等方面的引導作用，推動物流資源向有市場需求的樞紐進一步聚焦，著力培育具有云南特色的物流樞紐建設新動能。

(二）體現云南省現代物流業頂層設計。以我省物流業亟待解決的重大問題為導向，按照布局物流樞紐、建設物流通道、推動物流樞紐網絡化的“點線面”框架，形成“樞紐+通道+網絡”的多層級物流樞紐運行體系。依托物流樞紐，打造樞紐經濟，顯著降低物流成本。

（三）突出資源整合。結合各類物流樞紐功能定位，以存量提升為主，補齊生產服務型、商貿服務型物流樞紐和港口型、陸港型、陸上邊境口岸型物流樞紐短板，著力提高現有物流樞紐資源的集約利用水平。

（四）突出可操作性。根據37個物流樞紐的功能定位，確定每個物流樞紐的屬性和規模，按照存量提升、補齊短板的原則準備編制施工圖，謀劃一批成熟可實施的重大物流項目，將物流樞紐建設項目化，推動物流樞紐建設。