發揮“四大員”作用提升服務效能

2021年9月，省政府出臺《關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見》，提出要讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，到2025年力爭實現市場主體倍增目標。

但進入2022年，受疫情等因素影響，我省市場環境經受了前所未有的考驗。為此，我省主動作為，為市場送去暖意。

全省市場監管部門發揮聯絡員、分析員、監測員、幫扶員“四大員”作用，著力提升服務效能。當好聯絡員，按照省委、省政府部署要求，省市場監管局與省發展改革委完成了工作機制調整，確保工作無縫對接、務實推進。加強與省直相關部門、各州市溝通協作，協同解決市場主體倍增工作中的困難問題。當好分析員，構建“日報告、周調度、旬督查、月小結”工作機制，認真落實市場主體運行“研判、預警、應策、推動、問效”5項主題制度，加強工作調度，深度分析市場主體發展態勢、困難問題，按月形成分析報告報送省政府，并送省直相關部門和各州市參閱。當好監測員，積極開發市場主體發展實時監測系統，對19類市場主體實行全量集中、動態監測、分析研究，市場主體發展情況精準定位到州（市）、縣（市、區）行業培育部門。健全完善監測指標體系，加大對市場主體新登記數、注銷數、凈增數、生存狀況等指標的監測力度。當好幫扶員，認真履行省扶持個體工商戶發展部門聯席會議牽頭部門職責，統籌力量、合力紓困。會同相關部門配套制定7個三進個體工商戶活動實施方案，對個體工商戶反映的困難問題建立交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，更大力度、更精準度幫助個體工商戶應對疫情影響、恢復生產經營。全力推進“個轉企”行動，通過轉型升級為企業提高個體工商戶市場競爭力和抵御風險能力。

推行便利化措施拓寬準入大門

“為鼓勵個體戶轉型升級為企業，拓展發展空間，我們進市場一戶戶挨個動員，一家家幫助經營者辦理手續。”昆明市官渡區市場監管工作人員介紹。

作為市場主體進入市場最關鍵的準入部門，我省市場監管部門深入貫徹落實《市場主體登記管理條例》及其實施細則，推行一系列市場準入便利化措施。牽頭推進“證照分離”改革全覆蓋，有效解決“照后減證”和“準入不準營”。提升企業開辦服務水平，企業開辦時間大幅壓縮至1個工作日以內。電子營業執照、電子印章和電子發票實現同步發放領取，為市場主體全流程網上辦事提供了有力支撐。進一步放寬市場主體住所登記限制。全面推行“個體工商戶智能化開辦”登記注冊新模式，上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”，個體工商戶營業執照實現“秒批秒辦”。上線“個轉企”辦理服務專區，優化簡化辦理流程，實現“個轉企”各類事項“一件事一次辦”。簡易注銷登記改革進一步深化，簡易注銷公示時間由45天大幅壓縮至20天，有效緩解“準入易、退出難”。

找準痛點堵點傾力紓困解難

個體工商戶、小微企業對穩就業、保民生等有著不可替代的作用。為服務好小微市場主體，全省市場監管部門扎實開展三進市場主體、三進個體工商戶、個體工商戶服務月等活動，制定印發《助企紓困穩市場主體24條措施》，確保紓困解難政策直達快享、精準兌現，共走訪市場主體2萬多戶，幫助解決問題3357個。深入開展中小微企業質量技術服務、計量服務中小企業行動、小微企業質量管理體系認證提升行動、知識產權服務窗口前移、知識產權質押融資入園惠企行動等活動，“一對一”送政策上門，“面對面”提供個性化服務。

為解決市場主體融資難問題，省市場監管局與建行云南省分行、省農信社聯合社開拓“政銀合作”新模式，每年為中小微市場主體提供1900億元信貸額度支持。

下一步，省市場監管局將深入推進個體工商戶“個轉企”，通過“個轉企”改善全省市場主體結構，提高個體工商戶市場競爭力和抗風險能力，從“擴增量”向“提質量”轉變。健全完善“政銀企個”融通協調機制，進一步強化跨部門、多層級的政策協調，合力打出金融、財政、擔保等政策“組合拳”，加大對個體工商戶金融支持服務力度。（云報全媒體記者 朱丹）