為確保自貿試驗區昆明片區、昆明經開區、昆明綜保區、磨憨—磨丁合作區（以下簡稱“四區”）聯動發展、高效統籌、快速推進，日前，昆明市政府網站發布《昆明市推動“四區”聯動發展若干措施》（以下簡稱《措施》），明確暢通市場主體跨區域流動、推動“一照多址”全覆蓋、支持外貿新業態發展、提升人員自由流動便利化水平等15條具體措施，推動區域開放合作邁上新臺階，建設更高質量的開放型經濟“試驗田”。

“一照多址”適用范圍拓展至“四區”

《措施》支持暢通市場主體跨區域流動。在自貿試驗區昆明片區建立集群注冊登記制度，降低企業準入門檻，促進企業集群集聚發展。通過“流程再造、精簡材料、優化系統、數據共享”，解決企業跨區域遷移登記“兩地申請、多次跑動”問題，聯合推出辦稅事項“最多跑一次”清單，實現“一地、一窗、一網、一次辦結”，最大限度便利經營主體跨區域遷移。

《措施》將特定行業的“一照多址”適用范圍由單一注冊區拓展至“四區”。在“四區”范圍內從事商貿類一般經營項目的企業，其經營場所與住所在“四區”范圍內不同地址的，可以不再設立分支機構，直接向原登記機關申請增加經營場所備案，新增經營場所的監管由所在地相應行業主管部門負責。

《措施》明確，制定出臺市級外貿綜合服務企業認定標準，由外貿綜合服務企業集中代辦出口退（免）稅、報關報驗、結算、融資、信保等事項，稅務部門對認定的外貿綜合服務企業采取便利化措施。加強外貿綜合服務企業管理，加大扶持考核力度，強化考核結果運用，嚴格實行動態管理。

《措施》支持聯動發展服務貿易。鼓勵服務貿易企業到磨憨—磨丁合作區圍網區內設立咨詢、展示、檢測、培訓、醫療、診斷、體驗、洽談等窗口。探索開展境內外職業資格互認試點，允許具有國際執業資格的老撾、越南、緬甸專業人才經備案后為“四區”內企業提供專業服務，其境外從業經歷可視同為國內從業經歷。鼓勵昆明經開區、自貿試驗區昆明片區、昆明綜保區生產加工制造企業參與磨憨—磨丁合作區邊民互市二級市場交易。堅持利用互聯網大數據平臺，推動邊民互市境外采購、跨境結算、落地加工集成一體。

“總部＋工廠”企業形式可享疊加政策

為提高通關便利化水平，《措施》支持磨憨—磨丁合作區與昆明綜保區深度合作，互認企業檢驗結果，探索磨憨—磨丁合作區圍網區與昆明綜保區海關數據自動比對，加強途中監管，實現“自動驗放、一體通關”。支持“四區”企業通過進口商品檢驗采信等方式，依托昆明綜保區開展一體化申報。

鼓勵引導金融機構提供綜合金融服務，拓展跨境人民幣結算服務。統籌加強金融供需對接，共建銀政合作平臺，充分發揮“融信服昆明專區”功能，探索供應鏈金融線上服務，為中小外貿企業提供便捷的融資支持。

《措施》提出，推動實施“四區”聯合招商、集群招商、配套招商、產業鏈招商，支持產業投資基金投入“四區”符合方向的重大項目，建立產業協作聯動機制。支持“四區”內各級干部職工掛職交流、跟班學習，并重點向磨憨—磨丁合作區傾斜。支持磨憨—磨丁合作區開展國際人才管理改革試點，鼓勵符合條件的外籍和港澳臺地區技術技能人才在“四區”內就業，并支持妥善解決醫療、子女教育等問題。

根據“四區”發展重點制定差異化獎補政策，支持“四區”內符合條件的“一照多址”企業，在享受國家和云南省各類普惠政策的同時，享受差異化獎補政策。支持“四區”內“一照多址”企業按年度提前選擇政策供給部門。允許以“總部＋工廠”的形式享受“四區”疊加功能和政策。（昆明日報 記者繆亞平）