政務服務是社會治理的神經末梢，直接關系一項項改革舉措的落地落實，更是營商環境的試金石。針對企業和群眾反映強烈的痛點難點問題，去年以來，西山區以“高效辦成一件事”為改革牽引，壓縮再造審批流程、進行區域性整體評估、開展幫辦代辦上門辦……著力推動政務服務不斷優化、行政效能逐步提升，做到最大限度利企便民，打造一流營商環境。

開展云南首個

行政許可事項委托審批試點改革

“簡化行政審批流程，提高審批效率，減少企業辦事成本”“推行‘一網通辦’‘一窗通辦’等服務模式，方便企業辦事”……不久前召開的黨的二十屆三中全會提出一系列具體措施，進一步強調營商環境的重要性，提出要深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，推動經濟高質量發展。

辦理“固定資產投資項目節能審查”，要跑多少部門、跑多少次？在云南海口產業園區，答案是“不出園區就能辦”，而且辦得好、辦得快。

為解決云南海口產業園區入駐企業“落地難、辦事堵”的痛難點，讓企業不出園門即享“就近辦+容易辦+極速辦”的行政審批改革紅利，去年5月，西山區開展云南省首個行政許可事項委托審批試點改革，由區級審批部門下放包括固定資產投資項目節能審查、建筑工程施工許可、涉路施工許可、生產建設項目水土保持方案審批等在內的12項相對集中行政許可高頻事項至云南海口產業園區，由云南?？诋a業園區管委會承擔園區內企業行政許可事項審批。

“這12項審批權委托至園區管委會以來，西山區行政審批部門對主要審批事項所涉專業和要件材料把控、流程操作、專網運用、檔案管理、人員培訓等工作開展持續性幫扶指導，確保園區審批工作接得住、接得穩、不斷檔?！痹颇虾？诋a業園區管委會副主任吳博介紹說。

近年來，政務服務領域改革迭代升級，“最多跑一次”“只進一扇門”“不見面審批”等模式不斷涌現。

在開展行政許可事項委托審批試點改革的同時，西山區建立云南?？诋a業園區“互聯網+政務服務”審批平臺，強化數據運用，深入推進“并聯審批”，創新采用“1+1+N”的審批辦公模式，實現全程網辦，杜絕“體外循環”。

一年來，委托至云南海口產業園區開展的行政許可審批時限壓縮率達到90%以上，保障園區項目“早落地、早投產、早見效”，極大激發園區市場活力和創造力，并有效推動西山行政審批營商環境朝“政府有為、市場有效、企業有利”的方向優化發展。

啟動云南首個

由區級開展的區域整體評估

為加快工程建設項目落地，助力“高效辦成一件事”再出實效，今年5月，西山區啟動云南?？诋a業園區水土保持區域評估，而這也是云南省首個由區級開展的區域整體評估。

此次開展的水土保持區域評估，總體劃分“一園三片區”，包含?？谄瑓^以及部分長坡片區和團結片區，是西山區乃至昆明市經濟高質量發展的重要引擎。

“在云南海口產業園區開展水土保持區域評估，一方面可以簡化水土保持方案審批手續，將水土保持方案許可由審批制轉為承諾制，程序由原來編制報告、送審、受理、委托評審、專家審查、修改報批、出具審查報告、批復8個環節簡化至編制報告、專家審查意見、承諾備案3個環節，可實現‘即來即辦、現場辦結’，有效解決項目審批時間長、手續多的問題，助力產業園區工程建設項目早落地、早開工、早投產?！蔽魃絽^政務服務管理局副局長張曙光說，另一方面，通過區域評估成果共享，企業可免除單獨專家評審流程，簡化方案編制內容，實現降費不降質、提速又增效的審批服務目標，擴大行政審批改革紅利企業受惠面和獲得感，為產業園區吸引企業投資營造寬松的“軟環境”，做實“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”舉措。

7月31日，西山區行政審批局批復云南海口產業園區水土保持區域評估報告，這意味著時效為5年的云南海口產業園區水土保持區域評估報告正式生效。

不久前落地的云南中煙再造煙葉有限責任公司原料倉庫及前處理配套工程建設項目，即將成為第一家使用云南海口產業園區水土保持區域評估報告的項目。該公司副總經理孫旭海興高采烈地算了這樣一筆賬：“水土保持方案審批幾乎是每個生產項目建設前都需要開展的前期審批之一，根據項目規模大小，僅編制方案及評審通常就需要花費4萬元至15萬元，正常流程下將耗時70天左右。而使用區域評估成果，企業編制簡化方案的費用可降低60%，辦理時間也將壓縮至20多天，僅這一項，就把我們項目開工建設的時間往前提了一個半月?！?/span>

省心貼心暖心

探索“高效辦成一件事聯服智辦”

春江水暖鴨先知。營商環境好不好，經營主體有著最直觀的體會。

“沒想到我們提交材料僅10天，西山區就完成7座5G基站建設審批，還把批復件送到我手里，這在我多年工作中可是頭一回?！痹颇险劳ㄐ殴こ逃邢薰究偨浝砝钊A說。

5G基站建設審批，涉及部門多，通常每個站點都需要獨立報批，審批時間需要一個月左右?！斑@次報批的7座5G基站，西山區政務服務管理局進行集中受理，之后統一組織涉及的審批部門現場辦公，當場協調、解決問題，不僅大量壓縮審批時間，還幫我們免去反復跑的麻煩。”說起西山區政務服務的省心、貼心、暖心，李華贊不絕口。

由“多部門、多窗口、多次跑”變為“一部門、一窗口、幫忙跑”，這是西山區政務服務集成改革、“高效辦成一件事”的縮影。

為了做好審批服務保障，西山區一方面壓縮再造審批流程，壓減一切不必要的審批，破除一切不合理的門檻，簡化一切來回跑的手續，在事項和流程上做好“減法”，細化法律法規和條款，精簡審批材料，全面推進審批提質增效；另一方面，西山區全面實施“網上辦、自助辦、快遞辦、預約辦、幫代辦、上門辦”服務，通過行政審批部門定期下沉主動上門，強化“批前指導”，實現一崗一項目審批跟蹤，今年以來已開展“六辦”服務1100余人次。

完善的基礎設施是營商環境，言出必行的誠信意識是營商環境，高效快捷的政務服務是營商環境，為企業和群眾解決難題的真心也是營商環境。今年上半年，西山區共開展一把手走流程、互聯互訪、政企座談交流會、營商環境會客廳、企業接待日等活動355次，服務企業426戶，現場解決問題215個，讓眾多企業和群眾成為受益者。

“今年，我們還將探索‘高效辦成一件事西山聯服智辦’，繼續健全‘幫辦、代辦’雙線聯服體系。在線上，提供政務服務高頻事項專業人工指導及智能化語音預約、辦理等服務，解決操作難題；在線下，將優化特殊群體服務，比如為老年人、殘疾人提供上門陪同優先辦理服務，并‘一對一’設立項目專班全程跟進經營主體辦理事項等?！蔽魃絽^政務服務管理局副局長楊麗娟說。

為民服務沒有終點，深化改革永無止境。如今，西山區“高效辦成一件事”改革正深入推進，政務服務不斷提質增效，人民群眾的獲得感進一步增強。（昆明日報 記者孫瀟）