來源：云南日報

抓好5個“千億大單”簽約項目跟蹤推進、加快推進區域性國際消費中心城市、凈增市場主體18萬戶以上、力爭工業和信息化投資增長24.5%、擦亮昆明旅游“金字招牌”……2月4日，在昆明市第十五屆人民代表大會第三次會議上，市長劉佳晨代表市人民政府作政府工作報告，全面回顧了2022年政府工作，圍繞昆明市委十二屆四次全會謀劃的“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”的現代化建設發展路徑、打造“六個春城”的發展思路，清晰勾勒出新一年的“線路圖”“施工圖”。

砥礪前行 攻堅克難

在高質量發展賽道上跑出加速度

過去一年，昆明市牢記省委、省政府當好排頭兵的要求，落實“強省會”行動部署，破解昆明之問，擔起昆明之責，激發昆明之為，推動昆明之變，努力在高質量發展賽道上跑出加速度。

通過深入開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動，抓實產業發展“硬支撐”，把牢招商引資“生命線”，牽住項目建設“牛鼻子”，砥礪前行、攻堅克難，全市經濟社會發展取得了積極成效。2022年，地區生產總值完成7541.37億元，增長3%；規模以上工業增加值增長3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長2.5%、6.2%；居民消費價格指數上漲1.7%。

經濟保持平穩健康運行。全市經濟運行趨穩回升，全市地區生產總值增速與全國持平，與全省平均增速差距進一步縮小。項目建設扎實推進，實施1900個“五個一批”項目，杉杉鋰電等1300個項目開工建設，開工率同比提高4.4個百分點，新開工產業項目數量、總投資、年度計劃完成投資均居全省第一。招商引資量質齊升，聚焦“8+N”重點產業鏈，收獲5個“千億大單”。全年引進市外到位資金2508.17億元，增長30.45%，為昆明發展注入了強勁動能。

產業發展質效顯著提升。塑造工業新優勢成效明顯，全產業鏈優化提升煙草、石化、冶金等傳統優勢產業，新興產業建鏈補鏈延鏈強鏈加快推進，新能源電池、電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等千億級產業集群正加快形成。全市工業投資完成578.4億元，增長41.4%，創2006年以來最高增速。旅游市場秩序持續好轉，旅游業復蘇步伐加快，全年接待游客2.18億人次，實現旅游總收入2744.8億元。創新動能加速集聚，“科創中國”試點城市建設加快，高新技術企業凈增361家，增長25.29%。

發展活力動力不斷增強。磨憨國際口岸城市加快建設，通過深入開展百日會戰，新建邊民互市投入運營，圍網區聯合運營中心等8個項目主體完工，完成民生補短板項目52個。高水平對外開放取得實效，中老鐵路沿線開發三年行動計劃深入實施，中老鐵路貨物運輸突破1000萬噸?？缇畴娚?、市場采購貿易、保稅物流快速增長，全市進出口總額完成1997.4億元、增長16.4%。“放管服”改革持續深化，一體化政務服務能力躋身全國前列，“一網四中心”獲評全國黨政信息化最佳實踐案例。全年市場主體凈增19.7萬戶、增長19.6%。

城鄉面貌實現較大改善。城市品質提升“七大行動”扎實有效，488個老舊小區完成改造、270個城中村改造有序推進。入圍全國第二批海綿城市建設示范城市。公園城市建設取得突破，“增園添綠”“千樹復壯、春城添彩”等工作富有成效。鄉村振興深入實施，健全完善防止返貧動態監測幫扶機制，脫貧人口人均純收入保持兩位數增長，守住了不發生規模性返貧的底線。

綠色發展成為鮮明底色。強化大氣污染防治，空氣質量優級天數達246天，穩居全國省會城市第5位。滇池全湖水質連續五年保持Ⅳ類，陽宗海水質穩定保持Ⅲ類。生態環境問題整改扎實推進。第二輪中央生態環境保護督察反饋的33個問題，13個完成整改、20個達時序進度。綠色低碳發展全面推進，城鎮新建綠色建筑占比達84.84%。

持續增加民生福祉。積極開展援企穩崗工作，落實兌現社保費調基數、降費率、緩繳納政策，累計為企業減負48.3億元，引導金融機構發放創業擔保貸款14.34億元。全市提供有效就業崗位18.97萬個，城鎮新增就業21.59萬人。堅持政府過“緊日子”，集中財力保障民生福祉，民生支出占一般公共預算支出比重達73.5%。

滿懷信心 真抓實干

奮力在全省率先實現現代化

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。昆明將圍繞“六個春城”建設，著力推動高質量發展，以當好排頭兵三年行動為抓手，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為實現“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”的奮斗目標打下堅實基礎。

今年經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長13%。為實現這一奮斗目標，昆明將從八個方面來推進。

在推動經濟向穩向好上取得新成效。精準擴大有效投資，抓好5個“千億大單”簽約項目跟蹤推進，爭取一批項目盡快落地開工建設、竣工投產。壓實重點行業抓項目增投資主體責任，工業和信息化投資完成800億元以上。促進消費持續恢復，加快推進區域性國際消費中心城市、綜合型信息消費示范城市建設。深入實施市場主體倍增行動，凈增市場主體18萬戶以上，新增“四上”企業700戶以上。

在促進產業發展上實現新突破。堅持全產業鏈、集群化發展方向，提高資源開發利用效益，打造全省資源經濟發展的示范和樣板。啟動實施產業強市三年行動，鞏固大抓產業、主攻工業的良好態勢，推動“8+N”重點產業鏈建設取得突破性進展，努力建設“產業高地、實力春城”。堅決打好工業發展三年攻堅戰，持續抓好工業投資倍增，重塑傳統產業新優勢，發展壯大新興產業，力爭工業和信息化投資增長24.5%，新興產業占規模以上工業比重提高到20%以上。

在發展新動能新優勢上展現新作為。堅持把高質量發展的著力點放在創新、科技、人才上，持續推進教育強市、科技強市、人才強市，不斷增強高質量發展的內生動力。推進教育高質量發展，持續加大教育投入，新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所。提升科技創新能力，深入落實科技三年攻堅，全面推進省市一體化協同創新，持續加大全社會研發經費投入，確保R&D經費投入強度達1.8%。

在深化改革開放上開拓新局面。堅持以更深層次的改革引領轉型，以高水平開放促進高質量發展，打造一流營商環境，推動招商引資提質增效，著力打造“輻射中心、開放春城”。高質量編制磨憨國土空間總體規劃、產業發展規劃，推動磨憨國際口岸城市建設取得新成效。大力培育國際物流、跨境醫療康養旅游等重點產業，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。持續優化營商環境，推廣“交地即交證”“拿地即開工”等模式，助推重大項目建設，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。堅持“一把手”帶頭招商，實施產業鏈招商、集群化招商，力爭引進市外到位資金增長10%、實際利用外資增長20%以上。

在提升城市功能品質上呈現新面貌。以建設公園城市為引領，以城市品質提升“七大行動”為抓手，全面提升規劃建設管理水平，著力打造“高原明珠、綠美春城”。加快公園城市建設。堅持國內一流、西部頂尖的標準，制定實施公園城市建設三年行動計劃，積極開展“百園建設”，持續推進“千樹復壯、春城添彩”。

在加快綠色低碳發展上邁出新步伐。推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，讓昆明的天更藍、地更綠、水更清。打好污染防治攻堅戰，確保全市環境空氣質量達到國家二級標準，空氣質量優良率98%以上。扎實推進中央生態環境保護督察反饋問題整改，深入持續抓好滇池、陽宗海保護治理工作。按照打造滇池沿岸大生態、大濕地、大景區的思路，實施滇池沿岸重點鄉村改造提升，打造一批美麗鄉村、科技小鎮、音樂小鎮、藝術小鎮等。

在全面推進鄉村振興上繪就新畫卷。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化易地搬遷后續扶持，守住不發生規模性返貧的底線。啟動農業現代化三年行動，做好“土特產”文章，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，加快發展“6+2”重點產業，新增農業龍頭企業58戶。全面推進鄉村建設，抓實鄉村建設12項重點任務，新打造省級綠美鄉鎮、綠美鄉村各14個。

在增進民生福祉上得到新改善。堅持在發展中保障和改善民生，辦好擴大優質教育資源、保障群眾食品藥品安全等10件惠民實事，著力打造“團結花開、幸福春城”。全力以赴穩就業穩物價，落實落細就業優先政策，確保全年提供有效就業崗位14萬個，新增城鎮就業14萬人。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。眼下，昆明上下滿懷信心，鉚足干勁，真抓實干，奮力把昆明建設成為魅力四射的錦繡春城、心之向往的高原明珠，努力在全省率先實現社會主義現代化。（云南日報 記者張雁群 龍舟 黨曉培 熊明）