索引號：	20160003-2020-00121	發布機構：	云南省工信廳
生成日期：	2020-06-10	廢止日期：
文 號：		主題分類：	通知事項
關鍵詞：

云南省工業信息化廳關于加快云南省煙草行業數字化轉型發展指導意見的通知

發布時間：2020-06-10 14:36:59 【字體：小 大】

各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：

為加快煙草產業供給側結構性改革，促進煙草一、二、三產業融通發展，構建煙草創新發展體系，鞏固提升我省煙草產業競爭力和影響力，經省人民政府同意，現就加快云南省煙草行業數字化轉型發展提出如下意見:

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以全面提升云產卷煙市場競爭力和影響力為核心，堅持業務模式創新和推動技術應用相結合，按照“數字云南”建設要求，搶抓新一代信息技術發展和變革機遇，主動融入全省工業互聯網發展，加快煙草全產業鏈數字化升級，進一步激發行業創新活力、發展潛力和轉型動力，推動煙草一、二、三產業融通發展，打造煙草產業數字經濟新生態，實現行業高質量發展。

（二）基本原則

科學規劃，統籌全局。以推動高質量發展為著力點，對煙草行業整體數字化轉型實行統一規劃設計，全面整合資源、規范流程管控、統一數據與技術標準、創新管理機制，高標準推進行業數字化轉型。

開放共享，優化生態。著力加強煙草工、商系統的業務統籌配合和資源協調共享，促進煙草全產業鏈信息資源全面采集與深度融合共享，構建開放創新發展環境，聚合產業鏈和社會創新資源，打造持續創新的數字煙草生態體系。

創新引領，重點突破。著力營造創新發展環境，激發創新活力，重點圍繞數據共享、流程再造、服務協同等關鍵領域，通過業務創新與信息技術互動協同，創新業務模式，構建標準規范，形成云南煙草高質量發展新路徑。

安全可控，保障有效。按照同步規劃、同步建設、同步運行的原則，強化網絡和信息安全基礎設施建設，建立健全網絡安全和數據安全管理與保障體系，持續提高基礎信息網絡和重要信息系統安全防護和運維保障能力。

（三）發展目標

圍繞大系統、大平臺、大集成建設，以煙草行業工業互聯網平臺建設為基礎，著力推進“云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能”等新一代數字通信技術在煙草全產業鏈的深入應用，增強智慧農業、協同制造、現代流通、智慧商務、高效政務等五個重點領域的創新能力，實現我省煙草行業全要素、全業務、全場景的數字化轉型，引領行業創新與管理服務變革。到2022年，煙草行業數字化發展新基礎得到夯實、應用新成效得到釋放、發展新環境得到優化，網絡化、智能化、服務化、協同化的煙草一、二、三產業融通發展生態體系初步形成。

——煙草行業工業互聯網平臺基本建成。服務于煙草行業一、二、三產業的全省統一工業互聯網平臺基本建設完成，成為支撐我省煙草行業數字化轉型、資源匯聚、模式創新的重要基礎設施，力爭成為國家煙草行業工業互聯網平臺。

——煙草智慧種植基礎進一步夯實。煙草育種、育苗、種植的數字化農業基礎設施基本建成，在核心煙區逐年推廣智慧化種植技術，煙葉種植效率和品質顯著提升，煙草原料優勢明顯提升。

——卷煙智能化生產能力進一步增強。全省卷煙生產裝備智能化水平進一步提升，全過程數字化運營管理能力進一步增強，產品配送運輸智能化物流體系進一步完善，產業鏈配套、供應鏈協同的網絡化生產體系建設完成，有效支撐卷煙定制化生產模式探索。

——煙草商業模式創新取得突破。煙草工、商、零、消相互協同的智慧化營銷體系全面建成，消費者感知和服務體系初具雛形，市場開拓和服務創新能力顯著增強。煙草品牌布局進一步優化，市場精準投放效益進一步提升，圍繞品牌戰略的煙草商業模式建設取得突破，煙草綜合經濟效益全面提升。

——煙草行業管理服務能力顯著提升。煙草行政管理體系進一步健全，“互聯網+政務服務”系統全面建成，市場管理和服務能力顯著增強，消費環境進一步優化，逐步實現行政管理型向服務管理型轉變。

二、重點任務

（一）提升煙草行業信息化設施和能力

1.加快全省煙草系統信息化基礎設施的整合與集成。加快煙草工、商系統在基礎技術、業務、數據等方面統一規劃和協同配合。構建能夠快速滿足業務需求、支持業務創新的新一代信息基礎設施，推動數據資源、業務發展、人力技能、管理運營一體化、平臺化、集約化，為云南煙草行業數字化轉型構建大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構，推進全面感知、互聯互通、資源共享的技術支撐平臺建設。

2.提升工業互聯網應用服務能力。立足工業互聯網平臺建設，深入研究卷煙智能工廠的通用規范、規則、方法，開發數采、建模、仿真、標準、知識庫等行業應用組件和功能，提升平臺資源匯聚、組件管理、知識共享和軟件分發等公共支撐能力，全面支撐以物理信息系統（CPS）為核心的卷煙智能化生產制造模式和管理模式創新，加快工業互聯網平臺在我省煙草一、二、三產業融合發展中的應用和推廣。

3.加快構建煙草行業大數據生態。積極推動面向農、工、商、零、消及煙草專賣管理與政務服務的全煙草產業鏈行業信息資源開發和建設，按照全量數據采集匯聚、全域數據融合、全維數據智能分析、全生命周期管控，打造數據資產運營能力的理念和模式，推動資源數字化、數字產業化、產業數字化。構建煙草產業鏈數據全生命周期的治理和價值挖掘機制，實現“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”，把作為核心生產要素的數據資源轉化為業務價值，推動行業高質量發展。

（二）積極開展和推動煙草智慧種植

4.推動智慧煙田基礎設施建設。積極推動煙田設施改造，強化大規模連片區域煙田水利、運輸設施建設；推廣物聯網、人工智能等技術在氣象水利、土壤墑情、病蟲害防治、肥力管理等領域的應用；大力支持煙葉種植全過程數據采集、智能化烤煙設施等關鍵技術和設備的研發推廣，支撐推動煙葉種植管理智慧化和精細化，提升煙葉種植數字化水平。

5.構建新型煙葉生產組織管理和服務體系。推動基于北斗衛星系統的高精度地理信息和遙測遙感等數字農業測控技術應用，開發以地塊為單位的煙田網格化精細管理和煙葉種植計劃管理智能化應用，以煙葉種植合同為基礎，實現合同、種植戶、地塊的強關聯，建立健全選種、育苗、移栽種植、采摘、烤制的全過程管理服務和科技服務體系，培育引導專業化服務組織參與煙葉生產過程服務，探索二維碼、芯片和人工智能技術在煙葉種植、烤制、收購全過程質量追溯中的應用，提升我省煙葉生產整體質量。

（三）提升卷煙生產管理智能化水平

6.優化卷煙生產智能化管控體系。加快推動煙葉復烤、倉儲醇化生產過程和設施、設備數字化和智能化改造，重點推動精益復烤向數字化智能化復烤轉變。依托煙草工業互聯網平臺，深化卷煙生產全過程數據采集集成，提升卷煙裝備智能化、柔性化水平和能力。以基于信息物理系統（CPS）的生產過程仿真和控制為基礎，通過各類機器設備、人、業務系統的互聯，促進數據跨系統流動，實現數據驅動的生產和運營閉環優化，進一步提高設備和產品管理水平，提升設備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本，提高產品質量，提高卷煙生產柔性化制造能力。

7.健全卷煙生產供應鏈體系。提升從卷煙原輔料供應調撥到卷煙生產銷售配送的全過程供應鏈管理能力。整合供應鏈各環節資源優勢，建立煙草工、商系統信息共享機制，及時獲取產品銷售情況和消費者反饋信息，有效控制原材料、成品、包裝材料流動，降低生產企業庫存，提高市場反應能力，提升整體競爭力。

8.增強卷煙產品創新及開拓能力。以卷煙產品二維碼或芯片技術應用為基礎，優化批次化管理流程，實現卷煙生產原輔料信息、生產工藝及過程信息的精確采集和整合集成，實現從原輔料到成品的全程批次信息記錄。通過多維度數據分析，支撐卷煙新產品研發、生產工藝流程改進、精細化物料管理、市場戰略制定以及全過程實時產品質量跟蹤追溯，以市場為導向打造靈敏快速的市場反應和消費服務能力。

9.提升工、商協同的智能物流管理水平。打通煙草工、商系統倉儲、物流、配送業務鏈，以卷煙產品電子化標識、自動化倉儲技術和全流程實時定位跟蹤監測智能車輛調度管理為基礎，建立覆蓋煙葉收購、調撥、卷煙批發、零售的的先進物流體系。合理布局卷煙產品生產、批發智能倉庫，實現煙草和卷煙產品入庫、出庫、運輸、配送的智能化數據采集和可視化管理，提升煙草智能倉儲、智慧物流的調度、管理和安全水平，提高生產效率。

（四）積極推動煙草商業模式創新

10.創新煙草智慧營銷模式。打造以大數據為支撐、以消費者為中心的智慧營銷體系，加快卷煙市場和銷售渠道數據資源整合，積累全過程卷煙流向數據，優化物流庫存和配送路徑，全面提升渠道精準管控能力，實施差異化渠道策略，推動營銷策略、物流配送及服務運營模式創新。利用移動掃碼支付、零售戶收銀系統、智能銷售終端等技術手段，以推行煙草會員體系、開展營銷活動等方式全面采集卷煙消費數據，不斷豐富和延伸卷煙消費場景，準確掌握消費者群體畫像和卷煙消費動態。建立卷煙生產、客戶資源、市場數據、消費數據的大數據應用分析系統，開展市場消費分析數據、產品生產和質量信息查詢、生產營銷決策支持等應用，指導優化卷煙生產，為產業鏈上下游企業和客戶賦能，形成多方合作共贏局面。

11.推進“數字煙草”管理體系建設。以信息化支撐煙草管理轉型升級，推進智能財務建設工作，引入現代管理模式，通過將財務系統、稅務系統和業務系統的對接打通，實現業財稅一體化，應用自動化流程，結合大數據和人工智能技術，深度挖掘業財稅數據價值，有效支持企業管理與戰略決策。建立全省統一、明確的煙草采購運作標準和規范，實現對煙草采購主體、采購業務、采購流程全覆蓋。

（五）建設新型煙草專賣管理和服務體系

12.全面落實煙草行業“互聯網+政務服務”。積極推進煙草行業“互聯網+政務服務”工作，深化煙草行業簡政放權、放管結合、優化服務改革，構建和完善政務服務平臺、機制，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，推動線上線下融合，推行公開透明服務，不斷提升服務標準化、網絡化、智慧化水平，切實提高煙草行業政務服務質量和實效。

13.提升煙草惠農服務能力。建立健全覆蓋全省煙草種植戶基本信息、煙田基本信息、種植面積信息等的煙草農業基礎數據庫。全面加強良種補貼、育苗補貼、有機肥補貼、專業化烘烤補貼、機耕補貼、實驗示范補貼、條件種植面積補貼等惠農政策的科學管理和貫徹落實，實現煙草補貼足額、實時、公開發放。建立群眾監督渠道，確保補貼政策落實到位，助力脫貧攻堅、利農惠農。

（六）大力推動煙草行業創新

14.提升煙草行業技術信息化創新能力。積極建立政、產、學、研相互協同配合的煙草行業創新激勵機制。加強在煙葉優質品種培育、先進種植和加工技術，先進卷煙制造和服務等領域信息技術的應用和推廣。強化煙葉智能化加工調制技術和裝備研發、智能化卷煙生產工業和管理技術創新、卷煙生產裝備制造、卷煙市場培育推廣新模式探索。積極開展和參與工業互聯網領域平臺技術、開發技術、標識符解析技術等領域標準規范的研究和制定，加快建設多樣化人才培育體系，帶動產業鏈上下游企業開展協同研發創新，促進煙草產業多元化轉型發展。

15.開展訂制化煙葉種植和卷煙生產模式的探索。立足于煙田和煙葉種植的精細化管理，提升任務式訂單化煙葉種植水平，推動卷煙生產企業大規模種植、專業化烘烤定制模式創新，全面提升煙葉種植加工質量，實現優質優價。進一步創新煙葉種植技術、金融保險服務模式，充分保障煙農利益，調動煙農生產積極性。面向煙草銷售商、大規?？蛻籼剿鏖_展原輔料、配方、包裝的大規模定制化生產，滿足不同地域、不同層次的客戶需求，提升煙草行業整體經濟效益。

16.全力打造提升卷煙品牌。聚焦品牌發展，積極引導消費需求，著力做精我省卷煙優勢品牌。進一步突出原料優勢，圍繞高端卷煙配方需求，在基地、品種、技術等方面提供全面支撐和保障，助力高端卷煙品牌發展和新型卷煙制品開拓。推動我省煙草品牌與民族文化、生態旅游相結合，深入挖掘提煉卷煙歷史和文化傳統，樹立綠色、生態、內涵優秀的云南煙草文化形象，以品牌建設推動煙草市場開拓。

三、保障措施

（一）加強組織領導

在省煙草產業發展領導小組領導下，建立由省直有關部門和單位組成的協同推進機制，統籌有關規劃、政策和措施，定期開展專題研究，及時協調重點工作。根據轉型發展目標任務，對各州、市和有關企業推進情況定期開展督導調研，推動工作落實。加強向工業和信息化部、國家煙草專賣局溝通匯報，積極爭取國家政策支持。

（二）壓實工作責任

各州、市人民政府要統籌做好本地煙草行業數字化轉型發展工作，落實各項工作任務。省直有關部門和單位要按照職責制定標準規范，加強對各地和有關企業的指導，及時幫助解決具體問題。

（三）強化政策支持

省直有關部門和單位、各州市人民政府要圍繞煙草數字化轉型發展重點任務，強化政策支持，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本投入煙草轉型發展有關領域，積極創新建設和發展模式。

云南省工業信息化廳

2020年6月9日