編者按：

2022年以來，昆明市深入開展營商環境三年攻堅行動，對標全國一流，著力打造“四季如春營商環境”，擦亮“效率、服務、誠信”三大營商環境品牌，以營商環境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設之基。

優化營商環境只有更好，沒有最好。近期，昆明信息港聯合昆明市政務服務管理局推出《春城營商薈》系列專欄，聚焦各縣區各部門優化營商環境工作的典型經驗和創新案例，以及市場主體和專家學者的意見建議，圍繞持續擦亮“四季如春營商環境”品牌，講好優化營商環境故事。

安寧持續優化營商環境，并在這一過程中誕生不少“首創”“唯一”“第一”。

在全省首創“兵團制+鏈長制”聯動機制；經營主體倍增考核綜合排名位列昆明市第一名；完成規上工業總產值1662億元，增長6.2%，絕對值連續兩年居全省第1；規上工業增加值增長14.7%，增速位居昆明市第1；成為云南省唯一連續4年上榜賽迪百強縣榜單的縣（市），連續3年上榜全國工業經濟百強縣……

這是安寧市保持戰略定力、持續深化改革，認真落實云南省“3815”戰略發展目標和昆明市“六個春城”部署要求取得的累累碩果，圍繞“新型城市化先導區，昆明現代工業基地”發展定位，統籌推進“生態優先”“工業立市”“昆安融城”“共同富?！彼拇髴鹇?，一路改革破題、奮楫揚帆攻堅克難的生動實踐。

跟隨記者的腳步，我們一同探尋安寧市優化營商環境的“新路徑”。

路徑一：全力打造工業經濟特色示范區

安寧市圍繞云南省“3815”戰略發展目標、昆明市“六個春城”建設以及安寧市“工業立市”部署要求，全力以赴抓好營商環境建設、產業發展、招商引資和重點項目建設，重點實施“產業格局提檔升級”“工業能級突破提升”“要素供給優化配置”“園區主體賦能增效”四大行動；營造“充滿活力的市場”“便捷高效的政務”“公平公正的法治”“宜居宜業的城鄉”四大環境，以安寧產業園區為主陣地，打造工業經濟特色示范區。實施產業格局提檔升級行動。支持工業產業集群，2024年1月—6月有4個磷化工產業鏈項目、15個磷礦石采選及磷石膏處置項目、5個石化項目、3個冶金等產業鏈延鏈補鏈項目完成備案。新能源電池產業方面，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產業鏈，重點發展磷酸鐵鋰、石墨負極、電解液等相關產品和技術。綠色石化產業方面，云天化石化提質增效建成投產，中翔暢盈等項目成功簽約等7個項目加快推進，重點推進若辰能源、清大國華、玖叁壹新材料3個項目實現開工。冶金產業方面，云銅鋅業、春邦二期等15個項目簽約落地，西南銅、云銅鋅業等10個項目實現開工建設。實施工業能級突破提升行動。圍繞“滇中產業引擎、昆明工業脊梁”的功能定位，全面實施“工業立市”五年行動，推動“工業優先、大干工業、大上工業”。

2024年一季度，安寧市實現地區生產總值（GDP）178.9億元，同比增長4.1%。規模以上工業增加值同比增長4.2%，規下工業增加值同比增長5.1%。實施要素供給優化配置行動。印發《安寧市2024年進一步推動經濟穩進提質政策措施》《安寧市市場化招商引資獎勵辦法》，投入28億元推動產業園區35個基礎設施建設，有力保障項目建設；獲批專項債4.6億元，爭取國家和省項目資金 7.58億元，幫助轄區企業獲得信貸支持101億元。組建工作專班，簽訂土地報批軍令狀，加快土地、林地保障。實施園區主體賦能增效行動。以省、昆明市賦權指導目錄為依據，根據安寧產業園區承接能力及人員、現有機構情況做到“應賦盡賦”，完成省、市18項（含子項26項）賦權委托協議簽訂工作，以實現“園區事園區辦”為目標，將安寧產業園區賦權事項依法依規賦予到位。

路徑二：全面推進“在安寧·安心辦”政務服務品牌

安寧市推動全市政務服務工作提檔升級，塑造獨具地方特色的政務服務形象，實施政務服務提質增效工程，釋放質量品牌牽引效應，全力打造、推進“在安寧·安心辦”政務服務營商環境品牌。

“安心辦”品牌建設堅定信念，行動堅決?！霸诎矊帯ぐ残霓k”品牌建設是優化政務服務，建設人民滿意的服務型政府的重要支撐。“在安寧·安心辦”品牌中突出的是“安心”，代表著安寧市將全力打造辦事效率最高、投資環境最優、群眾獲得感最強的安心辦事環境，努力讓群眾辦事更省心，讓企業辦事更順心，讓政務服務更貼心。“在安寧·安心辦”品牌建設以打造出便捷高效的政務環境和工業特色示范區為目標，主要圍繞“數字賦能提效”“審批改革提標”“政務服務提質”“營商環境提檔”四項行動推動實施。

“安心辦”品牌建設突出重點，打造亮點。鞏固拓展“高效辦成一件事”服務事項。全力推行“免證辦”以及“提速辦”服務。依托云南省政務服務平臺，持續實現政務服務事項全部進駐網上大廳，網上可辦率99.9%，全程網辦率99.8%。

“安心辦”品牌建設減流程，政務服務更暢通。推進線下辦事“只進一門”。加快推進街道、村（社區）兩級便民服務中心（站）與黨群服務中心融合建設，提供更加優質高效便捷的“一站式”辦事服務。鼓勵在有條件、有需求的銀行郵政網點、商務樓宇、園區等場所設置便民服務點，探索利用自助終端提供“24小時不打烊”服務。

“安心辦”品牌建設優環境，服務群眾更暖心。扎實推行“兜底辦”服務，在受理企業群眾問題過程中，“兜底辦”窗口實行“135兜底辦”問題處置機制，即簡單的問題能即辦的“現場辦”1個工作日內答復；窗口不能解決的問題，領導領銜“局長辦”3個工作日內答復；需多部門協商研究“一事一議”的問題，5個工作日內答復特殊事情“研討辦”。同時，為推進“兜底辦”窗口高效運行，市政務局組建首席政務官工作專班，第一時間響應解決企業群眾訴求。

“安心辦”品牌建設往實里走，全力推進。截至目前，安寧市已推出“入學一件事一次辦”和“退役軍人一件事一次辦”，累計辦結量：431件。全力打造辦事效率最高、投資環境最優、群眾獲得感最強的安心辦事環境。扎實推進向街道賦權工作，提升基層治理能力和治理效能，秉持“一街道一清單”原則，促進實現“基層事情基層辦、基層權力給基層”。

路徑三：昆明市營商環境觀察站落戶安寧產業園區

云南安寧產業園區作為安寧市打造工業經濟特色示范區的主陣地，現有84家規模以上工業企業。近年來，園區積極探索開展產業鏈黨建工作，以“產業鏈”黨建引領產業集群高質量發展，建立了園區黨群服務中心，制定《產業園區入企“三訪三問三解決”工作方案》《聯合黨委成立“十問十答”》，此外，建立了七項機制，以經營主體需求為導向，集中收集企業訴求及困難，著力發現影響營商環境的“中梗阻”問題，全面提升經營主體滿意度獲得感，著力營造“親商、愛商、重商、護商”的良好氛圍。安寧市主動向昆明市申請在云南安寧產業園區設立“昆明市營商環境觀察站”，掛牌在產業園區黨群服務中心，成為昆明市第一家主動申請掛牌的“營商環境觀察站”，也是安寧市第二個“昆明市營商環境觀察站”。

下一步，安寧市將持續擴大惠企政策宣傳力度及服務成效，有效延伸服務觸角，聚焦經營主體關切、改進政企溝通方式，轉變政策供給理念、提升政府服務效能，把市場評價作為第一評價、企業感受作為第一感受、群眾滿意作為第一標準，進一步完善營商環境問題線索和意見建議征集辦理的長效機制，全力打造更加高效便利的“放管服”改革優化營商環境，提升“在安寧·安心辦”品牌效應，助力“四季如春營商環境”品牌提升。

安寧市將認真落實黨中央改革部署和省委、市委工作要求，找準進一步全面深化改革的著力點，重點圍繞主導產業提質、補齊公共服務短板、優化服務供給水平等方面深化改革，在改革中破解難題、在改革中集聚優勢，持續推動云南縣域社會主義現代化先行區建設取得新成效。（昆明信息港 記者楊雁 周弦 馮垚 盧芝珍）