各州（市）科技局、有關單位：

按照《云南省科技廳發展戰略與政策研究專項管理實施細則》（云科規〔2020〕1號）有關要求，現將2024年度科技發展戰略與政策研究申報指南發布如下。請根據指南要求，認真組織好項目申報工作。

一、選題方向

為深入貫徹黨的二十大精神和關于發展新質生產力的有關要求，圍繞實施“3815”戰略發展目標，遵循“需求導向、支撐決策、研以致用、協同創新”的原則，聚焦省委、省人民政府對科技創新總體要求，對創新驅動發展中前瞻性、基礎性、關鍵性重大問題開展戰略、政策措施、方案辦法、科技需求、體制機制創新等方面開展研究，支撐服務科技工作重要決策。

（一）一般項目

每個項目財政經費資助額度不超過12萬元。

1.科技創新驅動云南傳統優勢產業轉型升級對策研究

主要研究內容：準確把握傳統優勢產業升級發展的規律和階段性特征，深入分析云南傳統優勢產業的科技基礎條件，比較分析云南與周邊省份科技創新驅動傳統優勢產業轉型升級的經驗做法，找準存在問題及制約因素，明確科技創新驅動云南傳統優勢產業轉型升級的思路和重點任務，研究提出科技創新驅動云南傳統優勢產業轉型升級的對策建議。

2.加快推動云南戰略性新興產業創新發展的對策研究

主要研究內容：結合云南戰略性新興產業發展的基礎條件、重點領域、比較優勢等，深入分析云南戰略性新興產業的發展規律、面臨形勢、嚴峻挑戰、未來趨勢等。充分借鑒國內外經驗做法，研究提出推動云南發展戰略性新興產業創新發展的戰略目標、發展路徑、主要舉措、對策建議等。

3.加快推動云南未來產業創新發展的對策研究

主要研究內容：結合新一輪科技革命和產業變革，以及云南未來產業發展的基礎條件、重點領域、比較優勢等，深入分析云南未來產業的發展規律、面臨形勢、嚴峻挑戰、未來趨勢等。充分借鑒國內外經驗做法，研究提出推動云南未來產業創新發展的戰略目標、發展路徑、主要舉措、對策建議等。

4.云南省科技賦能“新三樣”產業高質量發展研究

主要研究內容：結合云南發展綠色鋁、綠色硅、新能源電池“新三樣”現狀、面臨挑戰等，深度分析產業發展中科技供給不足的“短板”和“弱項”。結合“新三樣”的未來發展趨勢，研究提出科技賦能“新三樣”高質量發展的主要路徑、重點舉措和對策建議。

5.以新質生產力加快生物醫藥高質量發展的對策研究

主要研究內容：深度剖析國內外生物醫藥產業發展現狀、規律和趨勢，結合云南資源優勢和產業條件，分析云南生物醫藥產業在創新政策、核心技術、人才團隊等創新要素方面存在問題和制約因素，借鑒國內外先進經驗做法，加快培育生物醫藥產業新質生產力，分領域研究提出云南生物醫藥產業中疫苗、現代中藥等發展思路和重點任務及云南差異化發展路徑和對策建議。

6.強化科技創新與產業創新深度融合的對策研究

主要研究內容：加速引導創新資源向產業集聚，深入推進新技術、新要素、新產業融合發展。圍繞強化創新政策與產業政策相互協同、優化創新資源配置、創新科研任務和科研項目組織方式等方面，提出構建符合科研規律、科研成果產業化應用更加高效的產業科技項目形成機制和科研組織方式對策建議。

7.云南省全社會研發經費投入結構分析及提升對策研究

主要研究內容：從研發活動主體、活動類型、資金來源、區域投入等客觀分析云南省5年來研發經費投入結構現狀、存在的問題和不足，以及面臨的機遇和挑戰。與先進省份、周邊省份進行對比分析，借鑒相關經驗做法，找出提升全省研發投入的潛力點、關鍵點，研究提出優化云南省研發經費投入結構、提升全社會研發投入水平的路徑和對策措施。

8.云南科技金融體系優化與政策支持研究

主要研究內容：與全國和先進省份相比較，從科技金融供給、創新機制、科技金融生態等維度，深入分析近5年來云南在科技金融政策體系構建中存在的問題與短板，剖析深層次原因。學習借鑒國內促進科技金融發展的政策措施及成功經驗，結合云南實際，研究提出云南省科技金融政策體系優化思路以及措施建議等。

9.加快科技創新券通用通兌政策研究

主要研究內容：總結分析科技創新券政策在長三角地區（上海、江蘇、浙江、安徽）實現互聯互通互兌、促進跨區域的科技資源共享和協同創新等經驗做法，充分利用“上海幫扶云南”等政策，深化上海等發達地區對云南科技創新、經濟發展的幫扶，吸引長三角創新要素服務云南，進一步促進云南科技型中小企業創新發展，研究提出推動云南省與長三地區科技創新券通用通兌政策措施、舉措辦法，探索創新券通用通兌實施路徑。

10.強化基礎研究支撐科技、教育、人才“三位一體”發展對策研究

主要研究內容：結合基礎研究在推進教育、科技、人才發展過程中的新特點、新形勢，充分發揮基礎研究在強化科技、教育、人才方面的關鍵作用。高校是科技、教育、人才的聚合點，也是基礎研究的主力軍，結合省內外基礎研究支撐高等院校發展相關情況，在制度保障、政策引導、資金投入、學科建設、青年科技人才培養等方面進行對比分析，研究提出基礎研究支撐科技、教育、人才“三位一體”發展戰略舉措。

11.加快推動云南雙創孵化載體高質量發展的對策研究

主要研究內容：對新時期雙創孵化載體可持續發展運營模式、機制創新、服務體系等進行調研分析，深入研究云南雙創孵化載體在發展中存在的困難、問題及原因，借鑒省外促進雙創孵化載體高質量發展的政策措施及經驗做法，提出優化云南雙創孵化載體發展的建設路徑與對策建議。

12.國有企業科技項目跟投機制研究

主要研究內容：深入研究省內外國有企業科技項目跟投科技企業孵化相關政策和舉措，對跟投項目范圍界定及特點、跟投方式、跟投人員、跟投額度、跟投收益分配、跟投風險管控、跟投退出機制等進行深入研究，厘清國有企業科技項目跟投機制和作用機理，結合全省國有企業發展現狀、做法及存在問題，研究提出云南省國有企業科技項目跟投試點方案及指導意見，探索形成可在全省推廣的經驗做法。

13.加快引導企業設立研發機構的對策研究

主要研究內容：從引導云南省企業普遍建設研發機構、增強創新能力、深化產學研合作、加大研發投入、加快科技成果轉化等角度，對全省企業研發機構建設總體情況、存在問題進行深入研究。探索完善企業主動創新機制、環境，研究提出推動云南省企業加快設立研發機構和促進企業依靠創新發展的思路與政策建議并形成《云南省企業研發機構建設和評價指引》。

14.加快農業領域中小企業科技成果轉化機制對策研究

主要研究內容：結合云南農業發展新階段的特點，圍繞“優質、高產、高效、生態、安全”及現代化農業發展對科技成果產業化的新需求，找準中小企業在科技成果轉化應用過程中存在的難點和堵點，提出以市場為導向、加快產學研結合的中小企業科技成果產業化的對策建議，構建以企業為主體、市場化運作、產業化應用為導向的農業科技成果轉化新模式。

15.云南省職務科技成果轉化機制改革研究

主要研究內容：借鑒先進地區突破性政策，構建云南職務科技成果轉化“賦權改革”理論和方法，從賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、賦予試點單位充分自主權、實行職務科技成果單列管理、優化科技成果轉化國有資產管理方式、建立全鏈條成果轉移轉化機制、建立科技成果轉化盡職免責機制、糾紛解決機制等7個方面進行深入研究，提出促進云南省職務科技成果轉化機制具體舉措辦法，促進云南職務科技成果轉化取得新突破。

16.加快云南青年科技人才隊伍建設關鍵問題研究

主要研究內容：全面深入剖析云南省青年科技人才隊伍建設現狀，圍繞新時代青年科技人才隊伍特點和發展需求，分析“破四唯、立新標”方面制約青年科技人才評價模式創新、評價制度改革等關鍵核心問題。研究提出推進云南省青年科技人才分類評價改革的工作目標、改革思路、主要舉措和政策機制建議等。

17.云南省科學技術獎勵評價體系研究

主要研究內容：結合國家新修訂實施的《國家科學技術獎勵條例》，對比分析國家和先進省份科技獎勵評價體系、指標體系等建設情況。深入研究云南“十三五”以來科技獎勵評審評價存在問題，以質量和貢獻為導向，構建“研、用、獎”一體的科技創新獎勵體系，從強化重大攻關任務推薦、成果產業化跟蹤、分類制定量化評價標準和完善科技獎勵評價機制、優化評價指標體系、加強動態的調整等方面，根據不同學科、專業、行業特點，研究提出優化云南科技獎勵評審評價的有關工作思路、建議與創新政策，不斷提高云南科技獎質量和水平。

18.減輕科研人員非科研負擔的對策研究

主要研究內容：結合國內外為科研人員“減負松綁”的創新舉措、經驗做法以及云南現行政策，研究分析減輕高校、院所、企業中科研人員非科研負擔方面“堵點”、“卡點”，剖析主要問題及成因，提出減輕云南省科研人員非科研負擔、優化科技行政管理、完善創新政策等方面的對策建議，為構建激發科研人員創新創造活力、營造良好創新生態提供依據參考。

（二）重大項目

支持國內“一流”科技發展戰略研究機構針對云南科技發展中的重大戰略問題提出研究選題，符合條件的采取“一事一議”方式給予支持。

二、項目申報要求

（一）項目承擔單位在有關專業研究領域具有明顯特色和優勢。項目承擔單位可為省內外高等學校、科研院所、企業、社會組織。鼓勵跨部門、跨學科合作研究。

（二）項目實行限額申報。高等院校每家推薦項目不超過6項；科研機構每家推薦項目不超過3項；其他單位推薦項目不超過2項；同一選題同一單位只能擇優推薦1個項目。

（三）項目負責人應具有副高及以上職稱或長期從事科技、經濟等管理的副處級及以上職務，在有關研究領域具有較高的學術水平，研究成果具有一定影響力，具備獨立開展研究和組織協調的能力，在項目研究全過程中承擔實質性研究與協調組織工作。項目負責人原則上只能同時主持1個本專項項目，2024年10月前有在研本專項項目或有逾期未驗收省科技計劃項目的不得申請專項項目。

（四）同一選題，擇優支持1個項目，項目實施期為1年。預期成果要以解決實際問題、推進決策應用為導向，要結合云南實際，提出有針對性、操作性的對策建議，成果主要形式為戰略規劃、產業研究報告、決策咨詢報告、技術攻關路線圖、政策文件代擬稿、論文著作等。項目實施期限內，項目承擔單位研究成果的轉化應用情況，將作為項目驗收評價的重要依據。

三、項目申報流程

（一）網上填報

1.本通知發布之日起，各項目申報單位即可組織項目負責人登錄云南省科技管理信息系統（https://kjgl.kjt.yn.gov.cn/egrantweb/index）在線填報項目。項目類別請選擇創新引導與科技型企業培育計劃下的科技廳科技發展戰略與政策研究專項。

網上申報系統開放時間：2024年6月27日8:30，關閉時間：2024年7月20日18:00，逾期不予受理。

2.沒有注冊管理信息系統賬戶的申報單位（包括項目承擔單位和參加單位）請先完成注冊，再申報項目，申報單位均用全稱。

（二）推薦部門審核

推薦部門要嚴格審查材料的真實性與選題的關聯性以及申報人資格。項目推薦部門在線審查、簽署推薦意見后提交省科技廳（不需提交紙質材料）。推薦部門在線審核時間為申報單位提交項目申請后5個工作日之內。

（三）涉密項目申報

涉密項目不通過網絡申報。按保密程序向省科技廳項目主管處室提交有關材料。

（四）聯系人及電話

省科學技術發展研究院：孫建坤，0871-63138436。

省科技廳戰略規劃處：候夢賞、劉強，0871-63136747。

 

云南省科學技術廳

2024年6月25日

（此件公開發布）