昆明市建立全過程預算績效管理鏈條為預算績效管理工作提質增效
- 時間:2019-12-19
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在《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》還處于征求意見階段,昆明市財政局已將績效理念融入預算管理的各個環節,將績效管理重心由過去的事后評價為主,轉向預算編制、執行、監督,評價事前、事中、事后相互貫通的全過程預算績效管理,在全省首家建成了完整的預算績效管理鏈條。
一、建立績效評估機制
昆明市在2017年探索開展預算事前績效評估工作基礎上總結經驗,搭建事前績效評估工作平臺,出臺了《昆明市市本級財政支出預算事前績效評估管理暫行辦法》,使得事前績效評估工作流程化、標準化、規范化,事前績效評估工作機制得到建立。
二、強化績效目標管理
出臺了《昆明市市本級部門預算績效目標管理辦法》,將預算績效管理環節中“績效目標管理”單獨建章立制,從績效目標的設定、績效目標的審核、績效目標的批復、績效目標的結果應用等方面對績效目標管理工作做了系統而明確的規范,以制度辦法的方式提升預算績效目標管理的科學性、規范性和有效性,從此昆明市預算績效目標管理工作有了抓手和依據,工作步入正軌。
三、做好績效運行監控
為了加強預算執行過程中的績效運行監控管理,健全預算執行進度監督、考核機制,昆明市出臺了《昆明市本級預算績效運行監控管理暫行辦法》,進一步明確績效運行監控工作職責、規范工作程序、強化結果應用,為提高預算績效運行監控管理工作質量提供了制度保障。
四、開展績效評價
開展預算績效評價工作,可以發現預算執行結果是否偏離績效目標,可以為改善政府管理、糾正目標與實際的偏差提供依據,可以改變財政支出預算管理中“重分配,輕效果”的思想。為進一步規范預算績效評價程序、改進評價方法、統一評價標準、強化結果應用,昆明市圍繞“教方法、定標準、重應用、強考核”這一主線制定了《昆明市本級部門預算績效評價管理暫行辦法》,既可以作為部門開展預算績效評價工作的操作指南;又為改善評價工作基礎,提高評價工作質量,強化評價結果應用提供制度保障。
五、完善績效考核
近年來,隨著預算績效管理改革的深入推進,各級各部門的支出責任意識和“重績效、講績效”的預算管理理念逐步樹立,組織保障、制度建設已逐步健全,我市2016年印發的《昆明市預算績效管理工作考核辦法(試行)》已經難以滿足現行預算績效管理考核的要求,為此我市對該辦法進行了修訂。此次修訂著重于考核預算績效管理工作開展的質量和有效性,側重工作力度,更注重實際效果。
至此,昆明市預算績效管理具體操作辦法已建立完畢,全過程預算績效管理鏈條已經形成,建成了事前有績效評估和績效目標編審、事中有績效運行監控、事后有績效評價、評價結果有反饋應用、工作結束有考核的績效管理閉環系統,對下一步全市預算績效管理工作的開展起到了提質增效的作用。