11月12日，昆明市人民政府辦公室印發《關于貫徹落實中央政治局會議精神加力推動一攬子增量政策落地實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮肪劢狗e極促進消費、持續擴大投資、強化企業服務、推動產業升級、促進房地產市場止跌回穩、落實積極財政政策、兜牢民生底線、推動責任落實8個方面，提出28條舉措。

專項債發行爭取超90億元

在積極促進消費方面，《方案》提出加力實施“兩新”工作，擴大養老、托育等服務消費，培育壯大新型消費業態3條舉措。推動“兩新”“4+1”行動。持續開展“彩云”系列促消費活動，聯合重點企業開展消費品以舊換新進社區、進企業、進鄉街子等活動，深度擴延消費品以舊換新補貼政策。發展“四首”經濟，加快推進一刻鐘便民生活圈建設，組織開展彩云市集展銷活動。

在持續擴大投資方面，提出激發民間投資活力、加強項目謀劃儲備、全力爭取資金支持、加強項目跟蹤管理、謀劃實施新型城鎮化項目5條舉措。常態化開展向社會資本推介重大項目活動，推動更多民間資本參與水利、環保、交通等重大基礎設施工程，拓寬參與渠道。爭取全年發行地方政府專項債券90億元以上，發行超長期特別國債20億元以上，獲得中央和省預算內資金35億元以上。加快市政基礎設施補短板，推進環滇池生態綠道、三環閉合工程等重點項目建設。

在強化企業服務方面，提出促進民營經濟高質量發展，規范涉企執法、監管行為，激發市場及經營主體活力，推動金融更好地服務實體經濟，加大引資穩資力度5條措施。繼續開展“局長坐診接訴”等活動，落實“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”機制。持續降低招標投標交易成本，推廣保函（保險）替代現金繳納投標保證金，切實減輕企業資金占用壓力。開展“千企萬戶大走訪”活動，持續推動金融產品上線“融信服平臺”，擴大授信規模，提升中小企業貸款可得性和便捷度。鼓勵金融機構開展“無還本續貸”相關業務，實現貸款到期和續貸無縫銜接，努力緩解小微企業“倒貸”壓力。

在推動產業升級方面，提出大力支持數實融合、加快發展低空經濟、積極承接產業轉移3條措施。將深入開展“人工智能+”行動，推動中小企業實施數字化轉型，加大工業互聯網、算力中心、5G、數據交易所等數據基礎設施建設力度。加快發展低空經濟，大力招引關鍵頭部企業，加快布局一批低空經濟關聯項目。用好區域協調發展“1+2+N”機制，加快昆明承接產業轉移園區、磨憨沿邊產業園、臺商產業園建設，持續完善南坡片區生產生活配套，加快建設“訂單式”標準廠房。

住房貸款最低首付15%

在促進房地產市場發展方面，提出推動存量住房去化、強化要素保障2條措施。統一首套、二套商業性個人住房貸款最低首付比例到15%，統一首套、二套房住房公積金貸款最低首付比例到20%。鼓勵和引導金融機構積極落實降低存量貸款利率政策，支持提取住房公積金支付購買新建商品住房首付款。

符合“白名單”條件的項目均按照“白名單”管理，做到“應進盡進”，擴大“白名單”項目信貸規模，鼓勵商業銀行對“白名單”項目“應貸盡貸”，推動貸款資金撥付“能早盡早”。加大房票安置推廣力度，把更多優質項目納入房源庫。發展旅居康養產業，推動商業、辦公用房去庫存，著力構建房地產業新模式，促進旅居業與房地產業互促共進。

在落實積極財政政策方面，提出落實積極財政政策和金融政策、搶抓政策機遇推動化解債務風險2條措施。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。落實好降準、降息等系列貨幣政策，發揮好金融特派員作用，進一步深化“政企銀”對接協作，鼓勵銀行金融機構加大對昆明市信貸投放，提高金融服務便利化程度和信貸獲得性。

在兜牢民生底線方面，提出扎實推動穩就業、落實生育支持政策、做好重點群體保障、抓好糧食和重要農產品穩產保供、做好能源安全保障、抓好重要民生商品保供穩價6條措施。堅持就業優先戰略，做好高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體就業工作，加強勞動者權益保護。加強對食物和水電氣等重要民生商品市場的監管，做好銷售價格預測、市場調配和儲備調節，確保供應充足、價格穩定。

在推動責任落實方面，提出統籌做好工作推進、認真開展宣傳引導2條措施。扎實推進萬名干部助企服務，積極爭取上級政策和資金支持。加強一攬子增量政策宣傳解讀，提升政策解讀的規范化、多樣化、實效化，推動政策利好最大程度釋放。

具有4個方面特色

《方案》的落地實施主要有4個方面的特色和亮點，即充分銜接“上”與“下”、有效統籌“近”與“遠”、著重兼顧“點”與“面”、力求把握“質”與“量”?！斗桨浮飞钊肼鋵崌乙粩堊釉隽空吆褪〖壵吲e措，確保降準、降息等系列積極財政政策在昆明最快速度落地見效，同時結合昆明經濟社會發展實際和現行存量政策，細化提出具體舉措，因地制宜提升政策實施效果，力求各項舉措相互配合、精準發力，讓政策紅利及時、準確、充分落地。例如，在促進房地產市場止跌回穩方面的舉措，充分形成向上銜接與向下落地的可靠性、可操作性，確保促進房地產市場止跌回穩的各項舉措同向共振、協同發力、形成合力。

面對有效需求不足、市場預期偏弱、防風化債壓力較大等問題，《方案》一方面著眼當下提出具體措施，力爭各項政策盡快落地、年內見效，全力推動2024年經濟持續回穩向好；另一方面，在加快發展新興產業、支持數實融合、積極承接產業轉移等方面做好謀劃，為未來產業動能轉換、高質量持續發展打好基礎。例如，緊扣國家政策導向，搶抓國家和省“十五五”規劃編制前期研究窗口期，聚焦“兩重” “兩新” “三大工程”等重點領域，積極儲備一批惠當前、固根本、利長遠的重大項目。

據悉，國家和省還會接續出臺一系列增量政策，昆明將緊密跟蹤、深入落實，銜接好增量政策和存量政策、上級政策和本級政策，確保政策執行不走偏、不走歪、不打折、見實效，扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好，力爭年內見到更多實效，并統籌推進工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市，加快“六個春城”建設，奮力推進中國式現代化昆明實踐取得新進展。（昆明日報 首席記者廖興陽報道）