各州（市）科技管理部門，各國家/省級高新區管委會，各眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園：

為貫徹黨中央、國務院關于穩增長穩市場主體保就業的決策部署，落實省委、省政府和科技部有關工作要求，發揮我省各州（市）科技管理部門、各高新區及眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等雙創孵化載體（以下簡稱“雙創孵化載體”）在穩增長穩市場主體保就業促創業工作中的重要作用，現就有關事項通知如下。

一、高度重視穩增長穩市場主體保就業促創業工作

要深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，落實全國、全省穩住經濟大盤和穩增長穩市場主體保就業電視電話會議要求，充分認識做好穩增長穩市場主體保就業促創業和2022年高校畢業生等青年就業創業工作的重大意義，把落實穩增長穩市場主體保就業促創業特別是支持高校畢業生等青年就業創業作為重要任務來抓。要在疫情防控“動態清零”總方針下，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，要動員區內企事業單位、社會組織、入孵企業積極吸納高校畢業生開展創新創業。

二、多措并舉穩增長穩市場主體保就業促創業

（一）狠抓已有政策落實落地。認真落實《創新驅動高質量發展29條措施》（云辦發〔2021〕36號）、《云南省財政科研項目和經費管理改革20條措施》（云政辦發〔2021〕70號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發高新技術產業開發區高質量發展18條措施和高新技術企業加快發展9條措施的通知》（云政辦發〔2022〕45號）、《加強雙創孵化載體建設8條措施（試行）》（云科發〔2021〕71號）等政策措施，持續推進高新區提升自主創新能力、激發企業創新活力、打造科技創新平臺、加強人才引培和科技成果轉化、優化產業布局、加大開放力度、強化要素保障、營造發展環境、深化體制機制改革。落實好高新技術企業所得稅減免、技術開發和與之有關的技術咨詢、技術服務增值稅免稅，技術轉讓所得減免企業所得稅、小型微利企業減征企業所得稅、固定資產加速折舊，以及科技型中小企業自2022年起研發費用按100%比例稅前加計扣除政策，持續激發企業創新發展活力。落實好科技人員股權獎勵遞延納稅、符合條件的科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵減征個人所得稅政策。落實好對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

（二）出臺靶向措施提質增效。要聚焦高新區打造特色產業集群、壯大創新創業主體、強化資源要素保障、加大財稅扶持力度、優化發展空間布局、營造良好發展環境等6個方面的內容，有效解決我省高新區科技創新能力弱、發展空間不足、要素保障不夠、管理體制機制不順等痛點，促進高新區高質量發展，支持市場主體穩步發展。大力宣傳落實科技創新券、科技金融結合專項等扶持政策，落實銀行信貸、風險補償、融資擔保等措施，引導金融機構支持科技型中小企業、高新技術企業開展研發和科技成果轉移轉化活動。支持龍頭企業和領軍企業構建開放創新合作聯合體等新機制，通過場景驅動需求，推動高水平保就業促創業。鼓勵州（市）科技管理部門、高新區結合本地實際，制定支持雙創孵化載體建設和科技型中小企業、高新技術企業培育的政策措施。

（三）依托雙創孵化載體，發揮創業帶動就業效應。增強雙創支持力度，探索構建“創業導師+投融資平臺”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在高新區及雙創孵化載體內落地轉化。充分發揮各雙創孵化載體作用，做好高新技術企業、科技型中小企業引進、孵化和培育。由政府投資開發的眾創空間、孵化器等雙創孵化載體要免費提供不少于30%的場地給創新創業大學生使用。鼓勵其他非政府投資開發的眾創空間、孵化器、大學科技園向創新創業大學生和高校畢業生群體提供免費辦公場地等優惠支持。大學科技園要積極吸納大學生創新創業及就業。各州（市）科技管理部門、高新區要對區內雙創孵化載體提供切實支持，紓困解難。

（四）進一步推行科研助理崗位，大力開發實習見習崗位，實現高校畢業生靈活就業。組織區內企事業單位、社會組織、政府投資項目、入孵企業等開發設立見習崗位，組織技能培訓、見習對接等活動，見習經歷視同基層工作經歷。根據各地經濟發展特點，靈活采取多種措施，增強對高校畢業生等青年就業指導服務的針對性有效性。

（五）強化精準化服務，落實“一企一策”。加強摸底調研和梳理企業需求，制定“一企一策”服務內容，持續加強科技型中小企業、高新技術企業培育。特別是要對照高新技術企業認定條件進行分類，指導幫助企業確立技術領域、相關核心知識產權、研發項目立項方向、企業研發費用投入歸集等，并督促企業做好申報材料準備及知識產權申報工作。

三、完善服務支撐和政策保障

（一）各州（市）科技管理部門、各高新區要切實落實主體責任，明確專門機構或專人負責，為做好穩增長穩市場主體保就業促創業工作提供相關資金、政策支持和服務保障，并強化安全生產責任落實，做好督促檢查。

（二）申請升級國家高新區的省級高新區，應在2022年上半年抓緊研究出臺穩增長穩市場主體保就業促創業的政策舉措，省科技廳將會同省級高新區所在地政府給予指導和有關政策支持?？萍疾繉⑹〖壐咝聟^開展穩增長穩市場主體保就業促創業工作情況及所在地政府的支持情況作為升級國家高新區審核時的重要內容。各省級高新區要參照國家高新區出臺穩增長穩市場主體保就業促創業的政策舉措。

（三）各雙創孵化載體要充分發揮作用，為入孵企業提供各類孵化服務，加大力度培育科技型中小企業和高新技術企業，為做好穩增長穩市場主體保就業促創業工作提供服務保障。

（四）各州（市）科技管理部門、各高新區要切實負起責任，積極主動作為，及時總結好的經驗和做法。省科技廳將把科技型企業引培、穩增長穩市場主體保就業促創業工作開展情況作為各州（市）科技管理部門、各高新區及雙創孵化載體績效考核的重要內容。

特此通知。

聯系人及電話：

高新處成長群 0871-63135996

區域處許建鑫 0871-663104396

云南省科學技術廳

2022年6月15日