我省高度重視創業工作，先后出臺《云南省加快提升創新創業活力若干政策措施》等政策措施，今年將“實施‘創業云南’建設行動”寫入政府工作報告，大力促進創業帶動就業。

今年9月，云南省人力資源和社會保障廳等部門聯合印發《“創業云南”建設三年行動計劃（2024—2026年）》，重點從加強創業主體培育、強化創業項目培育、培優創業載體、促進創業數智融合、提升創業能力、推動創業降本減負、優化創業服務7個方面明確29項具體任務，著力發揮創業創造財富、促進就業、引領創新作用。

我省還聚焦大學生、返鄉農民工、退役軍人、致富帶頭人、旅居人才等創業意愿強、有基礎的群體，加大政策支持，著力構建“大創業”工作格局，打造“七彩云南·創業福地”品牌。目前，這一政策措施正逐步落實落地，成為鼓舞創業者積極拼搏、踔厲奮發的強勁動力。

聚焦重點群體 培育創業主體

大學畢業的“90后”姑娘丁繼楠，是紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田的“代言人”，也是把新時代元素融入梯田文化的代表。2020年回家探親時，她看到了幫助家鄉發展的可能，毅然辭去工作返回家鄉，成為一名自媒體博主。在短視頻中，她身著民族傳統服飾，通過抖音等平臺向網友介紹哈尼文化和元陽的抓魚、插秧、特色美食等，成為民族文化傳播者中的一員。

丁繼楠發揮聯農帶農作用，主動與當地農戶合作，帶領當地村民參加抖音“鄉村英才計劃”培訓，提供技術培訓、市場信息與銷售渠道等，群眾的腰包不斷“鼓”起來。同時，她提出“1個村莊、3個品牌、3個循環、5個旅游+”的運營模式，打造了“梯田禮物”等農產品品牌與“徊境民宿”等住宿品牌，形成了完整的產業鏈條。目前，丁繼楠的公司吸納就業人員13人，營業收入120萬余元。在她的示范帶動下，村民開辦飯店3家、民宿1家，零工就業100余人。

丁繼楠是大學生返鄉創業帶動就業的實踐者，也是云南構建“大創業”格局、落實創業政策的受益者。近年來，云南省人力資源和社會保障廳先后推動出臺《云南省推進重點群體創業行動實施方案》《關于進一步推動高校畢業生等青年就業創業17條措施》《云南省支持青年創業興鄉三年行動》《云南省進一步穩就業促發展惠民生20條措施》等政策措施，圍繞擴大政策覆蓋范圍、前推就業指導幫扶、加大創業扶持、支持大學生返鄉創業做電商等方面，強化對高校畢業生等青年群體創業就業的政策支持。其中，政府投資開發的創業載體，每年安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生創業，對入駐省級創業載體的大學生企業進行場地租金減免。實施大學生創新創業能力提升工程，每年立項支持省級大學生創新訓練計劃項目2000項以上，促進創意設計成果轉化。每年組織大學生創業培訓1萬人以上。

《“創業云南”行動計劃》提出，支持農民工、退役軍人返鄉創業，落實好推動返鄉入鄉創業高質量發展的培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持政策，助力返鄉創業項目更好發展。同時將招引高層次創業團隊創業，激發科研人員創業活力。

加大留學人員創業扶持力度。實施留學人員回國在滇創業支持計劃，對留學人員回國在滇創業項目按照三個等次分別擇優給予最高50萬元、30萬元、20萬元資助。做好中國留學人員回國創業啟動支持計劃申報工作，人力資源社會保障部對審批確定的重點創業項目和優秀創業項目，按規定分別一次性給予50萬元、20萬元創業支持資金。

隨著系列措施不斷推進落實，我省創業政策機制更加健全，創業環境持續優化，創業主體更加活躍，創業促進就業優良生態體系逐步形成，創業帶動就業作用不斷增強，創業為經濟社會發展注入強勁動力。

強化項目培育 推進返鄉創業

劉慶波是鎮雄籍返鄉創業代表之一，他早年在南昌求學，通過勤工儉學在不同的行業積累了豐富的經驗和見識，后來在浙江武義創立浙江巨成門業有限公司，開啟了在五金門窗行業的創業之路，目前擔任浙江巨成門業有限公司總經理、浙江省金華市昭通商會常務副會長。

2023年10月，在鎮雄縣委、縣政府招商引資引領下，劉慶波與金華市昭通商會成員一起，組團返鄉創業，在以勒鎮“西南五金城”成立巨成門業鎮雄分公司。目前，公司擁有5層樓廠房，布局了3條5G智慧木門、2條櫥柜衣柜面板、2條集成墻板生產線。生產及銷售崗位預計解決600余人就業，年產值達1.5億元。

目前，鎮雄縣長期在外務工人員有49萬人，主要集中在浙江、廣東、福建等經濟發達省份，經過多年的培育，僅五金工、縫紉工、水晶工等技能人才就超20萬人，部分務工人員成為企業家、管理精英或高技能人才，積累了大量資金、技術、人才等優勢資源。一些早年外出務工人員看到家鄉日新月異的變化后，返鄉創業的意愿越來越強。

《“創業云南”行動計劃》提出，開發重點產業領域創業項目，聚焦全省重點產業、重點項目，加大人才引進、市場拓展、品牌建設、科技成果轉化等方面的支持力度，鼓勵大型企業加快技術和服務等創新創業支撐平臺建設，開放創新創業資源，引導支持創業者瞄準產業鏈、供應鏈短板發掘創業項目開展創業，帶動產業鏈上下游發展，構建“龍頭企業+配套企業”生態圈。如今，鎮雄縣緊抓產業與園區經濟發展，推動一二三產融合發展，回引落地一批紡織、服裝、五金等勞動密集型全產業鏈創業主體，不斷擴大縣域經濟體量和就業容量，推動縣域經濟發展與高質量充分就業互促共進。

對于云南而言，“支持創業”不僅僅是一句口號，更有支持項目培育的“真金白銀”。今年，省人力資源和社會保障廳針對創業主體普遍面臨融資難、融資貴的問題，創新設立“云嶺創業貸”專項貸款。今年8月“云嶺創業貸”在全省全面推廣，截至11月8日，受理申請超3000筆、金額超20億元；授信貸款超1600筆、金額超7億元。通過創業擔保貸款共扶持創業近4萬人，發放貸款91億元以上，帶動（吸納）就業近11萬人。同時全面實施創業培訓“馬蘭花計劃”，組織全省各級公共就業服務機構依托各高等院校、技師學院和社會培訓機構，組織有創業意愿和創業能力的勞動者參加創業培訓，培養創業意識，培育新的創業主體，目前共組織創業培訓3.88萬人。

創業項目除了資金和培訓支持外，還需要項目孵化與對接。我省將打造“創業金點子庫”，每年面向全國征集創業創意方案，為創業者提供經驗指導和啟發創新；打造“云創滇峰”創業活動品牌，組建區域創業聯盟，每年組織“云創滇峰”項目對接會、沙龍、文化節、巡回指導月、青年創業服務季等活動。同時建強基層創業服務網，在各級公共就業服務機構設置創業服務窗口，在各級創業孵化載體設置創業服務專區，在高校設立大學生創業指導站，在社區、村落延伸創業服務、拓展創業服務事項，構建多部門協同、全流程發力的創業服務格局。

培優創業載體 強化創業支撐

普洱市思茅區老爪箐居民小組借助產地優勢，大力發展“咖啡+文旅”產業，引入子元咖啡廠入駐農研基地打造普洱首家稻田咖啡，植入窯烤披薩、圍爐煮茶、“渾”水摸魚、手工部落體驗、棒球體驗、農業研學等業態，讓游客可品、可賞、可參與，讓游客擁有深入的旅游體驗，也成為帶動經濟發展新的增長點。老爪箐打造出各具特色的精品、亮點庭院，盤活集體土地資產，打通集體土地招商路子，優化創業生態，不斷探索“綠美鄉村+創業”模式，吸引了更多青年返鄉創業，慕名而來的游客絡繹不絕。

目前，老爪箐已實行39戶院落500平方米文化墻提升計劃、16戶創業主體形象IP打造計劃，以茶葉、咖啡、民族傳統手工制作等產業為牽引，帶動100余名當地群眾實現就地就近就業，實現在好風景中生活、在好風景中創業、在好風景中共富。

老爪箐是云南省推進創業小鎮、街區、社區、村落建設的一個縮影?！丁皠摌I云南”行動計劃》提出，通過“廳市共建”，搭建“1+9+N”高水平創業平臺，形成可復制、能借鑒、宜推廣的“七彩云南·創業福地”普洱樣板；同時充分利用我省特色資源，發揮青年等創業主體作用，探索“高原特色農業+創業”“文旅康養+創業”“綠美鄉村+創業”等模式，每年根據預算規模認定一批創業小鎮、創業街區、創業社區、創業村落，每年分別給予200萬元、200萬元、60萬元、30萬元的補助資金。每年從創業小鎮、街區、社區、村落以及人力資源社會保障部門支持建設的各類省級創業孵化載體中評選省級創業孵化園區，每個給予500萬元補助資金。目前，共有省級創業載體208個。

《“創業云南”行動計劃》還提出，大力推廣“特色資源+電商”創業模式，鼓勵創業者結合本地特色優勢、資源稟賦，聯動頭部電商建成“云品選品基地”和“云南網紅直播基地”，充分依托電商平臺進行創業。趙朝鵬這位“85后”返鄉創業的曲靖“老村長”正是這方面的代表，他因土味“硬核”大喇叭方言喊話火出圈，視頻在各大網絡平臺上的播放量已經突破5億次，點贊轉發量突破2000萬次。

2021年，趙朝鵬帶著幾名剛大學畢業的年輕人，從昆明回到家鄉沾益區紅瓦房村，在村頭一間破舊的土坯房里做起了農產品直播帶貨。他新建了直播小院，免費向“三農”主播開放，通過直播帶貨大大提高了紅瓦房村的知名度，帶火了村里的旅游。短短幾年間，紅瓦房村新建了鄉村會客廳、咖啡館、博物館、旅館等，成為游客網紅打卡點。紅瓦房村先后迎來28萬游客，入駐商戶26戶，帶動本地群眾就業100余人，實現營收180余萬元，實現了“電商創業+載體孵化”的有效結合。

此外，云南省還將建設七彩云南創業服務中心，依托公共就業服務機構或國有資產閑置場地資源，引入社會力量搭建綜合服務平臺，加強與國內高校、科研院所、龍頭企業、創業平臺合作，建立省級創業政策庫、項目庫、資金庫、人才庫、專家庫、培訓庫、賽事庫，促進創業資源要素整合融合、自由流動、精準匹配、聚合釋能。

提升創業能力 打造賽事品牌

深秋時節，文山市新平街道莊子田村，漫山的仙人掌綠意盎然、生機勃勃，前來考察仙人掌產業的人們紛紛豎起了大拇指，贊嘆該村從“貧困落后石漠村”到“中國仙人掌第一村”的美麗蝶變。

近年來，莊子田村在黨支部書記魯春紅的帶領下，因地制宜做大做強仙人掌產業，實現石漠化治理與綠色經濟協同發展。在第六屆“中國創翼”創業大賽暨創業成果展示活動上，魯春紅的“石漠花開變黃金”創業項目榮獲全國賽鄉村振興專項賽三等獎。2023年，魯春紅的文山菁啊妞農業有限公司累計與200余戶群眾簽訂訂單協議，“訂單式”種植面積3500畝、購銷560噸，產業帶動群眾就地就近就業320人，實現村集體經濟收入100萬元。

近年來，云南省積極組織創業大賽等賽事活動，今年7月，在玉溪市舉辦第六屆“中國創翼”創業創新大賽云南省選拔賽上，共有1188個項目報名，760個項目參加州（市）選拔賽，共選拔推薦104個項目參加省級選拔賽，擇優推薦17個項目參加全國選拔賽。9月26日，“中國創翼”創業大賽在山西省大同市落下帷幕，云南參賽團隊榮獲一等獎1個、三等獎1個、優秀獎3個和“創翼之星”獎12個，5個項目被授予“全國優秀創業項目”稱號。

接下來，我省將圍繞創業全生命周期，打造優質創業培訓示范機構、創業指導專家團隊、創業競賽選拔培育等多位一體的培訓賦能體系，提供跟進式創業指導服務。其中對創業培訓項目實施創業培訓“馬蘭花”計劃，每年培訓4萬人以上；聯合省外科研院所、知名高校、領軍企業等開展“創業云南訓練營工程”，提升創業項目負責人經營管理和成果轉化能力；整合賽事活動，推動以賽促創，每兩年舉辦一次“創業云南”綜合性大賽，打造具有全國影響力的賽事品牌。

全省人社部門正加強全局統籌、聚合優勢資源、強化要素支撐、優化全程服務，促進創業政策鏈、資源鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈六鏈融合，著力構建全省“大創業”工作格局，努力營造讓創業成為云南發展的活力名片，讓云南成為各類人才的創業熱土。（云南日報 通訊員董夏泓 記者李海球 本版圖片均為供圖）